內(nèi)蒙古聚焦高質(zhì)量發(fā)展，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡，弘揚(yáng)蒙古馬精神，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成果。內(nèi)蒙古在新的一年如何做好工作，把祖國北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗？記者采訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁。
加快步入高質(zhì)量發(fā)展良性循環(huán)
記者：內(nèi)蒙古加快發(fā)展的勢頭揚(yáng)起來了，自治區(qū)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展采取了哪些重大舉措，取得了哪些突出成效？
孫紹騁：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。我們牢固樹立新發(fā)展理念，從解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)和突出短板入手，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照習(xí)近平總書記“積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑”的重要要求，我們加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全鏈條推進(jìn)煤炭、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把賣煤變成輸電、把燃料變成原料、把發(fā)綠電延伸為制綠氫綠氨綠醇。煤制油、煤制氣產(chǎn)量穩(wěn)步增加，新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長，新能源裝機(jī)規(guī)模超過火電裝機(jī)，非煤產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)兩年高于煤炭產(chǎn)業(yè)，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。
二是聚商氣攏人氣。從資源稟賦好但市場要素不足的實(shí)際出發(fā)，大抓招商引資和招才引智，實(shí)施誠信建設(shè)工程，優(yōu)化營商環(huán)境和人才發(fā)展環(huán)境，成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局和重點(diǎn)民營企業(yè)黨委，開展國企“突圍”行動，出臺并實(shí)施若干政策，吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高層次人才到內(nèi)蒙古干事創(chuàng)業(yè)。近兩年引進(jìn)到位資金1萬億元、高層次人才1431名，2024年全區(qū)民營經(jīng)營主體凈增16.4萬戶、增長6.4%，自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)利潤總額增長9.3%，企業(yè)活躍度提升到70%以上。
三是節(jié)約集約利用資源。引導(dǎo)各級增強(qiáng)“資源富集但一點(diǎn)也不能浪費(fèi)”的意識，部署開展“五個大起底”行動，強(qiáng)制“鎖定”城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，全面推進(jìn)能、水、糧、地、礦、材等節(jié)約集約利用，僅2024年就新增農(nóng)業(yè)節(jié)水3.8億立方米。
在全區(qū)上下共同努力下，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)3年高于全國平均水平，財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、稅收占財政收入的比重保持在10%和70%以上，經(jīng)濟(jì)社會正加快步入高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。
努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，推動“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。請問內(nèi)蒙古如何謀劃綠色發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展得怎么樣？下一步發(fā)展方向是什么？
孫紹騁：綠色是內(nèi)蒙古的底色和價值，這越來越為實(shí)踐所證明。我們把綠色發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，努力實(shí)現(xiàn)“美麗與發(fā)展雙贏”。
一手抓生態(tài)安全屏障建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，以日均6萬畝的速度推進(jìn)防沙治沙，去年全區(qū)治沙1954萬畝，造林659萬畝，種草1923萬畝，在黃河“幾字彎”的庫布其沙漠構(gòu)筑起了綠化帶、淤地壩、光伏治沙帶、鎖邊林四道防線。過去，鄂爾多斯境內(nèi)的“十大孔兌”每年向黃河輸沙2700多萬噸，現(xiàn)在已降到了400多萬噸，爭取到2030年降到100萬噸以下。
一手推進(jìn)新能源大規(guī)模開發(fā)利用。按照習(xí)近平總書記“把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好”的重要要求，推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。去年全區(qū)新能源裝機(jī)達(dá)到1.35億千瓦，儲能裝機(jī)突破1000萬千瓦，綠電消費(fèi)接近用電量的30%。我們大力實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，建設(shè)風(fēng)電光伏裝機(jī)2727萬千瓦、配套治沙238萬畝。在庫布其沙漠規(guī)劃建設(shè)400公里長、5公里寬的光伏治沙產(chǎn)業(yè)帶。國外有媒體就此報道說，中國正在修建另一座“長城”，代表了“中國奔向一個清潔能源未來的速度”。
內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。今年的目標(biāo)是，力爭新增4000萬千瓦裝機(jī)，新開工新型儲能項目1000萬千瓦以上，氫能產(chǎn)能達(dá)到20萬噸，外送綠電800億千瓦時以上。
積極拓展開放合作廣度與深度
記者：內(nèi)蒙古是我國向北開放重要橋頭堡，實(shí)踐中是如何推進(jìn)開放合作的？
孫紹騁：內(nèi)蒙古區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，近兩年我們加強(qiáng)開放平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)口岸打造、中歐班列提質(zhì)擴(kuò)容，深入實(shí)施北京內(nèi)蒙古協(xié)作“六個倍增計劃”和“四項行動”，持續(xù)深化區(qū)域合作，對內(nèi)對外開放呈現(xiàn)出新氣象。去年，中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成功獲批，全區(qū)陸路口岸貨運(yùn)量突破1.2億噸，邊民互市貿(mào)易額、二手車出口量、進(jìn)出境客運(yùn)量分別增長113%、68.3%、53%。內(nèi)蒙古產(chǎn)品進(jìn)京銷售額、北京資金到內(nèi)蒙古投資額大幅增長。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快創(chuàng)建，復(fù)制推廣國家層面制度創(chuàng)新成果223項。
今年，我們將組織開展區(qū)域合作深化行動，努力把對外、對內(nèi)的合作和區(qū)內(nèi)各盟市的協(xié)作提升到一個新的水平。對外，主要是擴(kuò)大向俄蒙開放，進(jìn)一步把“出”的工作做好、“進(jìn)”的產(chǎn)品用好，更好發(fā)揮在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的橋梁紐帶作用；對內(nèi)，不斷深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地合作，拓展北京內(nèi)蒙古全方位合作的廣度和深度，在服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)是推動?xùn)|部地區(qū)、呼包鄂烏地區(qū)、烏海及周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展、差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，我們將分別召開會議逐一研究部署。
自覺用市場化手段提升發(fā)展質(zhì)效
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。內(nèi)蒙古重點(diǎn)從哪兒發(fā)力？
孫紹騁：內(nèi)蒙古發(fā)展中最迫切需要解決的是市場意識不強(qiáng)的問題。我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)是推動各級自覺用市場化手段提升“三個水平”。
一是依靠市場化手段提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。開展經(jīng)濟(jì)活動必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，能交給市場的交給市場，盡可能實(shí)現(xiàn)效益最大化。為此我們提出，要突出效益導(dǎo)向、強(qiáng)化精算意識，在保障和服務(wù)國家發(fā)展大局的前提下，對能源、電力、土地、數(shù)據(jù)等要素全部以市場化方式配置。去年全區(qū)通過掛牌、招標(biāo)、拍賣等形式出讓礦業(yè)權(quán)66宗，綠電交易762億千瓦時、規(guī)模居全國首位。
二是依靠市場化手段提升社會治理水平。營造公平有序的社會環(huán)境，不能只用行政手段“管”，還要用市場機(jī)制“導(dǎo)”。過去發(fā)放禁牧休牧補(bǔ)貼不與草原生態(tài)保護(hù)效果掛鉤，有的人補(bǔ)貼照領(lǐng)、過牧照舊。去年我們把這種狀況扭了過來，對超載過牧的不僅不發(fā)補(bǔ)貼還要處罰，效果馬上就不一樣了，17個試點(diǎn)旗縣天然草原草畜平衡指數(shù)都降到10%以下。接下來，我們將在各個領(lǐng)域推行類似的做法，通過發(fā)揮要素市場的杠桿作用優(yōu)化社會秩序。
三是依靠市場化手段提升服務(wù)群眾水平。我到基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多事項無人收費(fèi)但也沒人管理，導(dǎo)致一些公共服務(wù)質(zhì)量無法保證。我們正在探索完善“公益+市場”運(yùn)營模式，吸引更多經(jīng)營主體投資教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共事業(yè)，更好滿足群眾的高質(zhì)量服務(wù)需求。
《 人民日報 》（ 2025年01月17日 02 版）