人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動性很強(qiáng)的“頭雁”效應(yīng)。習(xí)近平總書記指出：“要培育具有重大引領(lǐng)帶動作用的人工智能企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”智能經(jīng)濟(jì)是人工智能與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析推動自主決策、精準(zhǔn)執(zhí)行等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)字化轉(zhuǎn)向智能化，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展提供更為穩(wěn)固的支撐和動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的重大關(guān)口，正在構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮人工智能的“頭雁”效應(yīng)，大力發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
作為一種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，智能經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展正多維度、全方位助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。首先，智能經(jīng)濟(jì)以深度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、大語言模型等人工智能技術(shù)為依托，以生成式人工智能、具身智能等前沿應(yīng)用為載體，為推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級提供了新的思維模式和技術(shù)手段，有助于打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其次，智能經(jīng)濟(jì)通過引入物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)流程自動化、智能化控制，減少資源消耗和環(huán)境污染，有助于推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。再次，智能經(jīng)濟(jì)還能借助強(qiáng)大的連接能力和整合能力，促進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)之間高度協(xié)同耦合，推動產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。比如，智能交通系統(tǒng)通過融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將交通運(yùn)輸、物流倉儲、信息通信等多個產(chǎn)業(yè)緊密連接起來，實(shí)現(xiàn)了資源共享、信息互通，催生了智慧物流、車路協(xié)同等新業(yè)態(tài)，推動形成了更具協(xié)同性和競爭力的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我們要從全局視角統(tǒng)籌謀劃人工智能的發(fā)展和治理，推動智能經(jīng)濟(jì)更好賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，為發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問題，這要求我們必須加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)理論研究，著力從源頭和底層解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題，為發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。早在2017年，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，在重點(diǎn)任務(wù)中就明確提出要建立新一代人工智能基礎(chǔ)理論體系，要求聚焦人工智能重大科學(xué)前沿問題，兼顧當(dāng)前需求與長遠(yuǎn)發(fā)展，以突破人工智能應(yīng)用基礎(chǔ)理論瓶頸為重點(diǎn)，超前布局可能引發(fā)人工智能范式變革的基礎(chǔ)研究。建立新一代人工智能基礎(chǔ)理論體系，能夠?yàn)槿斯ぶ悄艹掷m(xù)發(fā)展與深度應(yīng)用提供強(qiáng)大科學(xué)儲備，確保人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里。為此，要支持科學(xué)家勇闖人工智能科技前沿“無人區(qū)”，努力在人工智能發(fā)展方向和理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破；全面增強(qiáng)人工智能科技創(chuàng)新能力，加快建立新一代人工智能關(guān)鍵共性技術(shù)體系，在補(bǔ)短板上抓緊布局。同時，深化體制機(jī)制改革，加快建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，處理好新型舉國體制與市場機(jī)制的關(guān)系，推動形成有效市場和有為政府共同支持人工智能技術(shù)發(fā)展的合力。
完善產(chǎn)業(yè)政策，為發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)提供政策保障。產(chǎn)業(yè)政策是各國指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，不同國家在不同發(fā)展階段運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策的形式不盡相同，但都不能完全拋開產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，我國人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷融合，推動智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，這離不開產(chǎn)業(yè)政策作用的充分發(fā)揮。在中央層面，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》提出推動人工智能、先進(jìn)通信、集成電路、新型顯示、先進(jìn)計(jì)算等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用等；在地方層面，北京、上海、深圳等多個城市都出臺了支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。以人工智能推動智能經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，需要完善相關(guān)政策體系。要加快建設(shè)一批智能算力中心，加快優(yōu)化智能化產(chǎn)品和服務(wù)運(yùn)營，培育智慧銷售、無人配送、智能制造、反向定制等新增長點(diǎn)。加快人工智能應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵在制造、農(nóng)業(yè)、物流、金融、商務(wù)、家居等重點(diǎn)行業(yè)深入挖掘人工智能技術(shù)應(yīng)用場景，促進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時，構(gòu)建多層次、全方位的人工智能人才培養(yǎng)體系，提升廣大勞動者適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
深化國際合作，為發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)提供良好環(huán)境。隨著人工智能對全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響越來越大，一些國家和地區(qū)近年來紛紛出臺相關(guān)戰(zhàn)略或政策，積極推動人工智能發(fā)展與應(yīng)用。我國發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，需要深化人工智能發(fā)展和治理的國際合作。要積極開展人工智能研發(fā)創(chuàng)新合作，搭建跨國科研交流平臺，加速人工智能技術(shù)迭代升級，為智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢技術(shù)根基。推動各國共同制定符合人類共同利益的人工智能倫理準(zhǔn)則與監(jiān)管框架，規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動、算法應(yīng)用，避免因規(guī)則差異導(dǎo)致的治理困境與安全隱患。建立人工智能安全監(jiān)管制度，構(gòu)建多層次、多維度的人工智能安全監(jiān)管體系。同時，不斷深化人工智能技術(shù)應(yīng)用，推動智能經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力，為增進(jìn)各國人民福祉貢獻(xiàn)力量。
（作者分別為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）
《 人民日報(bào) 》（ 2025年01月21日 09 版）