以“負面清單”為抓手，把相關原則具體化為一張“不可為”的明細表，推動構建更加系統(tǒng)、更加有效的規(guī)范管理機制，才能更好營造公平公正、積極健康的教育生態(tài)

要求統(tǒng)一購買質次價高的校服、捆綁銷售過多的教輔材料、供應營養(yǎng)衛(wèi)生不達標的“校園餐”……這樣的不規(guī)范辦學行為時有發(fā)生，社會高度關注，亟須拿出更有效的解決辦法。

種種侵害學生權益的行為，家長雖然不認同，卻因為擔心孩子在學校會被區(qū)別對待，往往只能在心里抱怨，很難發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。在利益驅動下，類似的違規(guī)辦學行為屢禁不止，監(jiān)管不到位也讓一些違規(guī)者心存僥幸。

為了進一步清理整治違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學治校行為，教育部辦公廳不久前印發(fā)通知，開展基礎教育規(guī)范管理提升年行動，并列出16條“負面清單”，直指一些尚未完全解決的基礎教育管理重點難點問題，回應了群眾的現(xiàn)實關切。

“負面清單”是促進規(guī)范辦學的有力抓手，有很強的震懾作用。針對辦學行為的“負面清單”始于去年，今年有所擴充，新增考試安排、校規(guī)校紀、食品安全、校服采購等方面的內容。從一年來的實施情況看，“負面清單”取得了顯著成效，挑戰(zhàn)底線和觸碰紅線的辦學行為明顯減少，但仍有一些不規(guī)范辦學行為以隱性或變通形式存在。

當然，我們不能指望禁令一出就解決所有問題。建立規(guī)范辦學的長效機制，還要強化責任抓落實、協(xié)同聯(lián)動抓整改、創(chuàng)新方式抓監(jiān)督，防止“按下葫蘆浮起瓢”。

比如，有的地方建立“校長負責制+家長監(jiān)督委員會+第三方評估”的監(jiān)管體系，實現(xiàn)對辦學行為的常態(tài)化、全過程監(jiān)督；多地試點智慧校園管理系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)實時監(jiān)測課程開設、作業(yè)布置情況。以“負面清單”為抓手，把相關原則具體化為一張“不可為”的明細表，推動構建更加系統(tǒng)、更加有效的規(guī)范管理機制，才能更好營造公平公正、積極健康的教育生態(tài)。

也要看到，規(guī)范辦學行為，不僅是守護教育底線的必然選擇，也是提高教育品質的內在要求。

現(xiàn)實中，在一些片面教育觀影響下，節(jié)假日違規(guī)上課補課、“掐尖招生”、違規(guī)跨區(qū)域招生等現(xiàn)象，一時尚難根除。4月，教育部通報了一批典型案例。筆者采訪時也了解到，有的學校設置“陰陽課表”，報給教育部門一份，自己另外施行一套。這種對不規(guī)范辦學行為的路徑依賴，除了觀念偏差，更大的問題是在推進素質教育、促進學生身心健康全面發(fā)展方面缺少思考、辦法不多。

基礎教育點多、線長、面廣、量大，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，不同地方學校管理水平存在較大差異。進一步促進規(guī)范辦學，不能止步于“嚴防死守”，還要著力推動教育資源的優(yōu)化配置與共享。有效統(tǒng)籌線上線下資源，充分利用校內校外力量，在規(guī)范辦學中推動基礎教育均衡發(fā)展、內涵式發(fā)展，家長才能更放心，社會才會更滿意。

基礎教育處于教育最前端，是建設教育強國的重要基點。無論時代如何發(fā)展，技術怎樣革新，育人為本的初心不能變。規(guī)范辦學只是起點，我們真正追尋的，是打造一片教育的沃土，讓每一間教室都成為健康成長的營地，讓每一個孩子都能綻放自己的光彩。

《 人民日報 》（ 2025年06月20日 05 版）