人民網(wǎng)北京6月20日電 （歐陽易佳）自然資源部今日召開以“為基層解難題辦實事”為主題的媒體座談會。會上，自然資源部耕地保護監(jiān)督司司長賀勇表示，對于鞏固脫貧攻堅成果和歷史占用耕地種樹種果種茶等造成的耕地流失問題，將積極引導各地按照“認定一批”“恢復一批”“置換一批”的方式，逐步有序分類處置。

“在現(xiàn)實中，一些過去占用耕地種樹種果種茶等情況，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興有著重要作用，如果急于恢復，相關地方將面臨失去增收產(chǎn)業(yè)，甚至返貧風險?！辟R勇說，“對這種情況，我們要實事求是，給足合理過渡期?！?/p>

耕地保護不僅事關糧食安全，還關乎民生福祉，農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興都離不開耕地，在守住耕地保護紅線的同時，還要統(tǒng)籌處理好與農(nóng)民利益、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系。

賀勇介紹，認定一批，就是堅持實事求是，對耕作層良好、符合耕地認定標準的，認定為耕地并進行嚴格保護;恢復一批，就是對集中連片、具備良好灌溉條件且易于恢復的，結合農(nóng)民意愿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、作物生長周期等，分階段、分批次逐步恢復;置換一批，就是對質(zhì)量較差、坡度較陡等確實不適宜恢復的，有序退出耕地保護范圍，置換適宜作為耕地保護的地塊，確保耕地實至名歸。同時，對納入過渡期范圍的地塊，在耕地保護考核中也將予以統(tǒng)籌考慮，既壓實各級耕地保護主體責任，也切實減輕基層負擔，維護農(nóng)民權益。

賀勇表示，在堅持永久基本農(nóng)田剛性約束的同時，兼顧基層群眾的實際需求。這些年來，通過劃定并嚴守永久基本農(nóng)田保護紅線，保住了優(yōu)質(zhì)耕地資源，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)夯實了基礎。同時，作為一種剛性約束，永久基本農(nóng)田特殊保護制度遏制了各類非農(nóng)建設對耕地的無序占用，限制了城市“攤大餅”式擴張。

“我們在調(diào)研中，有很多基層同志反映，永久基本農(nóng)田管理存在‘剛性有余、彈性不足’的問題。”賀勇說。

據(jù)了解，針對上述問題，自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究起草了永久基本農(nóng)田保護紅線管理辦法。

賀勇說，“初步考慮是，以永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化為目標,建立‘優(yōu)進劣出’的管理機制，推進永久基本農(nóng)田更加集中連片，逐步提高優(yōu)質(zhì)耕地比例。在優(yōu)化布局的過程中，對基層反映的一些與生產(chǎn)生活息息相關的農(nóng)業(yè)配套設施難以落地問題，我們在辦法中做出了明確的政策安排。下一步，我們將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快推動辦法出臺?！?/p>

賀勇表示，耕地保護是一項系統(tǒng)工程，既需要管理部門用“長牙齒”的硬措施進行嚴格保護，又需要全社會樹立齊抓共管的主動意識，保護耕地，人人有責。自然資源部將不斷完善并推動更多惠民生、解民憂、暖民心的政策措施落地，為保障國家糧食安全，推動鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻。