前不久，一條《天未亮的蒜田》短視頻，意外引爆網絡。僅一周，2萬余斤滯銷大蒜就被搶購一空。“‘蒜書記’這名號，是鄉(xiāng)親們用信任喊出來的！”李剛滿是干勁。作為江西省撫州市南城縣天井源鄉(xiāng)天井源村黨支部書記后備力量，他主動認領“農村產業(yè)發(fā)展”這道題，積極破題。“揭榜領題”機制是南城縣強化基層人才隊伍建設的一個探索。目前，已累計領辦項目140余個，83名像李剛這樣的村黨組織書記后備力量脫穎而出。

　　李剛的“破題”并非偶然。這背后，是江西關于新形勢下基層治理的深層考量：如何高效應對繁重復雜的治理任務，讓“神經末梢”脈動有力？近年來，江西出臺《關于推進黨建引領基層治理改革的意見》，構建省市縣三級協調機制，在贛鄱大地展開了一場求解治理能力提升的生動實踐。

　　聚焦人才

　　引能人育骨干，夯實治理根基

　　基層治理，關鍵在人。人才隊伍的結構與活力，決定著治理效能。然而，一個現實難題曾擺在面前：

　　“調研發(fā)現，有的基層黨組織書記抓治理意識不強、辦法不多；有的基層黨組織書記年齡偏大、文化程度偏低，抓班子、帶隊伍、興產業(yè)的能力亟待提升?！苯魇∥M織部組織二處處長詹艷輝坦言。

　　解題之策，在探索中逐步清晰。

　　信豐縣大塘埠鎮(zhèn)羊馬村，曾經基礎設施薄弱、產業(yè)滯后。不到兩年，這里已是另一番景象：桃江河蜿蜒如帶，村頭施工現場熱火朝天。村黨總支書記張步青指著墻上的項目規(guī)劃圖介紹：“這34個涵蓋產業(yè)、民生、旅游的項目，就是羊馬村的新藍圖?！?/p>

　　2024年10月，在外經商多年的張步青響應信豐縣“人才回鄉(xiāng)”號召，回村任職。一到任，他便迅速鋪開工作：在村部門口掛起“重點工作進度表”，還牽頭設立了干部效能激勵機制。

　　在信豐縣，一場以“能人回歸”為重點的村黨組織書記后備力量培育儲備行動，正為鄉(xiāng)村全面振興注入活力。通過“頂格力度引才、精準施策育才、暖心政策留才”，全縣已儲備村級后備力量712名，平均年齡38.4歲，大專以上學歷占比達94%，帶動177個村“頭雁”隊伍結構優(yōu)化。

　　著眼長遠，江西省委組織部印發(fā)《關于扎實做好村黨組織書記后備力量培育儲備工作的通知》，全省1.79萬個村共儲備后備力量4.1萬人。同時強化激勵導向，從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中選拔一批成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部、事業(yè)編制人員，讓基層骨干安心扎根。

　　為進一步鍛造骨干，江西省還把目光聚焦到常年在一線耕耘的社工隊伍。

　　“熱鬧的前提是安全”“讓學生全程參與志愿活動”……6月20日，景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)西郊街道森林社區(qū)黨群服務中心內，昌江區(qū)金霞黨建工作室導師李金霞正組織社工們討論活動細節(jié)。

　　“站起來會說，坐下來會寫，撲下去會干，這就是目標?！崩罱鹣佳詡魃斫獭Ｊ着鷮W員方施惠，從一名靦腆的女生，一路成長為西郊街道汪王廟社區(qū)黨委書記，她說：“社區(qū)工作的酸甜苦辣都嘗過，每一步都離不開金霞老師的點撥?！比缃瘢诶罱鹣嫉囊I下，大批社工活躍在基層一線，一條“高校畢業(yè)生—社工—社區(qū)兩委成員—社區(qū)黨組織書記”的清晰成長鏈已然形成。社工隊伍中已有39人走上社區(qū)兩委干部崗位。

　　聚焦減負

　　清事項減考核，松綁賦能一線

　　形式主義曾如沉重的枷鎖：考核指標繁雜、會議文件如山、APP打卡不斷……這讓一些基層干部疲于應付，難以聚焦主責主業(yè)。

　　“鎮(zhèn)里七站八所分散辦公，最愁的就是協調。電話打了一圈，事情還未必能成。”新余市分宜縣湖澤鎮(zhèn)干部嚴志強對此深有體會。作為民政崗負責人，他要對接養(yǎng)老服務、殯葬管理、社會救助等多項工作，日常本就連軸轉，一到年底，加班更是常態(tài)。

　　近年來，當地持續(xù)深化整治形式主義為基層減負。分宜縣系統梳理，厘清基本履職事項與配合履職事項，大力精簡基層考核指標?！案母锖髾嘭熐逦?，效率明顯提高。”嚴志強指著墻上清晰的民生服務崗導視圖說，“現在18個‘攤子’整合成7個部門，部門、崗位職責上墻公示，群眾一來就知道找誰?！?/p>

　　為厘清基層職責邊界，新余市取消或收回近40個APP打卡、市級示范創(chuàng)建活動等事項，清理目錄外掛牌4126塊，清理不規(guī)范上墻制度和宣傳牌8222塊；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均收回事項157項，街道142項。

　　新余的實踐是江西為基層減負的縮影：考核做“減法”，省級層面考核指標壓減近70%；事項做“瘦身”，第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三張清單”中，配合履職事項和上級收回事項占比達65%；清理去“冗余”，全省累計清理目錄外工作事務1101項、精簡整合工作機制1583項、規(guī)范不應出具證明事項1719項、清理目錄外掛牌4.39萬塊。

　　減負成效立竿見影。各級干部普遍感受到：工作更聚焦主責主業(yè)，考核更精準務實，精力得以集中到服務群眾和推動發(fā)展上。

　　“以前村民來開親屬關系證明，我們左右為難：開吧，沒有政策依據；不開吧，村民又覺得我們不辦實事?！睋嶂菔薪鹣h雙塘鎮(zhèn)竹橋村村委會主任余孟輝說。

　　金溪縣將69項依法履職和協助政務服務事項納入村級事項準入清單，明確27項不應出具證明事項。竹橋村不僅有了“不應出具證明清單”，還拿到了“必須按時辦結事項清單”。

　　“有了辦事‘說明書’，村民來咨詢，我們對照清單一目了然?！庇嗝陷x說，各類業(yè)務辦理流程、所需材料很明晰，讓干部辦事有理有據、群眾辦事明明白白。

　　聚焦共治

　　變“獨角戲”為“大合唱”，激發(fā)多元活力

　　基層事務千頭萬緒，單靠政府力量難以周全。打通基層治理的“最后一公里”，必須變“獨角戲”為“大合唱”，激發(fā)多元活力。

　　“以前總覺得小區(qū)改造是政府的事，現在我們能提意見、盯進度，住得更舒心了！”贛州市章貢區(qū)居民焦娜的感慨，源于基層治理機制的深刻轉變。

　　去年雨季，小區(qū)多處積水。焦娜點開“章貢治理”小程序進行報修，次日社區(qū)干部和施工人員就到場勘查，一周內便完成疏通修復。

　　如此高效，得益于章貢區(qū)搭建的數字化治理平臺。群眾可實時上傳問題、參與事項投票。截至目前，平臺累計處理群眾訴求1.2萬余件，辦結率達95%。

　　線下，一張細密的治理網絡同樣在高效運轉。在章貢區(qū)解放街道中山路社區(qū)，“銀發(fā)志愿服務隊”隊長王建國每日帶領20余名退休老黨員巡查轄區(qū)，既是環(huán)境整治員、文明勸導員，也是社區(qū)的“民情前哨”和“調解專家”。目前，全區(qū)已培育“鄰里幫幫團”“紅色物業(yè)聯盟”等社區(qū)社會組織200余個，解決群眾急難愁盼問題8000余件。

　　今年3月的一個傍晚，萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)峽山口街道，外賣騎手樊偉明途經鋼城劇院附近時，發(fā)現垃圾箱起火。他立即停車，通過專屬工作平臺將火情信息直報街道。得益于發(fā)現及時，火情被迅速控制，避免了更大損失。

　　這背后是湘東區(qū)創(chuàng)新的“紅藍黃騎士”工作機制。該機制組織外賣員、快遞員等新就業(yè)群體成立志愿服務隊。目前全區(qū)登記在冊的“黃騎士”（普通騎手）有320余名，由31名黨員騎手、入黨積極分子等“紅騎士”帶領，化身為遍布大街小巷的“流動安全探頭”。

　　湘東區(qū)還制定了清晰的騎士參與治理事項清單，實施積分管理制度。積分可在157家愛心商家聯盟兌換生活物品、抵扣生活服務，有效激發(fā)了新就業(yè)群體參與基層治理的熱情。

　　集眾智、匯眾力。從數字平臺的高效響應，到“銀發(fā)先鋒”“騎士探頭”織就的共治網絡，江西將千千萬萬的社會力量凝聚在黨旗之下。每一份微光的匯聚，都為基層治理注入動能。

　　《 人民日報 》（ 2025年07月29日 19 版）