在商洛七個(gè)縣區(qū)中，商州區(qū)因其獨(dú)的地理位置和中心優(yōu)勢(shì)而備受全市關(guān)注。昨日，在商州區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，區(qū)長(zhǎng)張國(guó)瑜作政府工作報(bào)告。他表示，面對(duì)新常態(tài)，商州區(qū)要搶抓住新機(jī)遇、踐行新作為、實(shí)現(xiàn)新跨越，兜住底線、提高人民幸福指數(shù)，奮力建設(shè)“美麗商州”，讓百姓生活更美滿。
回顧2014
在回顧過(guò)去一年工作時(shí)，張國(guó)瑜說(shuō)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和嚴(yán)重旱災(zāi)的不利影響，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在上升通道合理區(qū)間穩(wěn)健運(yùn)行。
150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資126億
張國(guó)瑜說(shuō)，去年在重點(diǎn)項(xiàng)目上，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，集中優(yōu)勢(shì)力量建設(shè)一批重大項(xiàng)目：沙河子省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、南秦城市新社區(qū)、朝陽(yáng)片區(qū)、佳騫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。全區(qū)150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，完成投資126億元。全年招商引資到位資金75.64億元。圍繞打造商州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持市區(qū)共建，精心打造“一體兩翼”中心城市主核心板塊，市區(qū)八大工程征地拆遷和環(huán)境保障工作扎實(shí)開(kāi)展，商鞅大道東段建成通車，312國(guó)道“二改一”、307省道“三改二”、商鞅大道西段、環(huán)城北路有序推進(jìn)，西街片區(qū)、蓮湖東側(cè)舊城改建安置房建設(shè)進(jìn)展順利。大荊、腰市、板橋、夜村等“一體兩翼”沿線小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，共實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目94個(gè)，完成投資11.9億元，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.5%。
全年完成民生項(xiàng)目182個(gè)
張國(guó)瑜說(shuō)，去年完成民生項(xiàng)目182個(gè)，完成投資6.08億元；新建農(nóng)村安全飲水工程20處，解決2.5萬(wàn)人飲水問(wèn)題；深入推進(jìn)“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧，全區(qū)落實(shí)包扶單位116個(gè)、包扶干部3099人，包扶116個(gè)貧困村3837戶，打造精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)13個(gè)，累計(jì)完成投資2582萬(wàn)元。區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合住院患者報(bào)銷比例達(dá)到75%以上。
去年“三公”經(jīng)費(fèi)下降24.3%
去年商州區(qū)深化改革抓創(chuàng)新，政府工作效能全面提升。圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，著力提升工作效能。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，對(duì)公務(wù)用車、辦公用房開(kāi)展專項(xiàng)治理，全區(qū)共清退辦公用房3420平方米，精簡(jiǎn)會(huì)議73場(chǎng)次，減少文件219件，“三公”經(jīng)費(fèi)下降24.3%。啟動(dòng)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)開(kāi)展土地確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步推進(jìn)撤村并鎮(zhèn)工作，撤并132個(gè)行政村。進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，公布25類126項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦事流程。
展望2015
“2015年是全面完成‘十二五’規(guī)劃的收官之年，既要看到我們的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，也要看到工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出的現(xiàn)實(shí)差距。”張國(guó)瑜說(shuō)，面對(duì)新常態(tài)，要實(shí)現(xiàn)增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，也將面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。為此，要正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇、踐行新作為、實(shí)現(xiàn)新跨越。
江山景區(qū)一期力爭(zhēng)國(guó)慶開(kāi)園
在部署今年工作時(shí)，張國(guó)瑜說(shuō)，圍繞“一體兩翼”中心城市建設(shè)，集中力量推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)，年度投資121.35億元。全年招商引資總額90億元以上。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成135億元，增加值28億元。
張國(guó)瑜說(shuō)，今年舉全區(qū)之力打造江山景區(qū)，重點(diǎn)做好景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、門(mén)戶區(qū)、游步道和服務(wù)設(shè)施等工作，力爭(zhēng)景區(qū)一期在2015年國(guó)慶節(jié)期間開(kāi)園。精心打造商于古道文化旅游景區(qū)，啟動(dòng)韓愈祠以及景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等項(xiàng)目，盤(pán)活牧護(hù)關(guān)休閑度假區(qū)。抓好西街舊城改造、環(huán)城北路、市文化藝術(shù)中心、新建商洛高級(jí)中學(xué)、商丹城市干線、商洛城市干線、商鞅大道及濱江銀杏公園、市一級(jí)客運(yùn)中心、環(huán)城南線和南秦新區(qū)“十大工程”征地拆遷和環(huán)境保障工作。
抓好中心城市十大棚戶區(qū)改造
張國(guó)瑜說(shuō)，要把棚戶區(qū)改造作為推進(jìn)城市建設(shè)的重大機(jī)遇和重要抓手，拼搶機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)19個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，切實(shí)抓好中心城市十大棚戶區(qū)改造工程。加快西街、蓮湖東側(cè)、朝陽(yáng)片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房建設(shè)進(jìn)度，積極做好黃沙橋片區(qū)、商運(yùn)區(qū)域棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征遷工作，全力抓好行政中心北側(cè)、北新街東片區(qū)、通江路東側(cè)、沙河子鎮(zhèn)、楊峪河鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
此外，全力推進(jìn)沙河子省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施移民搬遷小區(qū)、信息大廈、環(huán)南路續(xù)建等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資4.8億元，沙河子新區(qū)基本建成，初步實(shí)現(xiàn)商洛中心城市副中心目標(biāo)。
確保1.9萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧
張國(guó)瑜說(shuō)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)80%”用于民生的要求，全年實(shí)施民生工程129個(gè)，完成投資4.8億元。扎實(shí)抓好移民搬遷和保障房建設(shè)。統(tǒng)籌抓好保障性安居工程，新建400套、續(xù)建2476套、建成入住1628套。深入實(shí)施“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)抓好143個(gè)貧困村5064戶貧困戶包扶工作，打造示范點(diǎn)10個(gè)；全年發(fā)放扶貧貼息貸款1000萬(wàn)元，確保1.9萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
計(jì)劃全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9.5萬(wàn)人；加快區(qū)中心敬老院建設(shè)；加快實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快新建商州區(qū)高級(jí)中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)步伐，建成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，完成61個(gè)校建項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施商州民俗博覽館項(xiàng)目建設(shè)，打造商州文化名片；完成區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)婦保院遷建，著力提升商州醫(yī)療保障和服務(wù)水平。力促民生持續(xù)改善、人民福祉不斷提高，努力建設(shè)“美麗商州”。
數(shù)據(jù)說(shuō)話
2014年主要指標(biāo)完成情況：全年生產(chǎn)總值117.65億元，增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入6.47億元，其中地方財(cái)政收入4.6億元，分別增長(zhǎng)9.6%和14.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26196元、7066元，分別增長(zhǎng)11.2%、13.9%。
全年150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資126億元；招商引資到位資金75.64億元；全年接待游客435萬(wàn)人次，旅游綜合收入22.18億元；全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.5%；建成民生項(xiàng)目182個(gè)，完成投資6.08億元；開(kāi)工新建保障性住房461套，實(shí)現(xiàn)入住2158套；全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2776人；“三公”經(jīng)費(fèi)下降24.3%。
2015年主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.5%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)8%和9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別增長(zhǎng)11%、13%；單位GDP能耗控制在市上確定的范圍內(nèi)。（記者陳永輝）
建議建言
代表委員關(guān)注啥
>>>加快商州電子商務(wù)發(fā)展
政協(xié)委員隋萍萍說(shuō)，近年來(lái)，特色食品和農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)購(gòu)中占的比重越來(lái)越大，商州擁有豐富的適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，目前也注冊(cè)成立了一些電子商務(wù)公司和網(wǎng)店，2014年網(wǎng)上銷售各類產(chǎn)品190多萬(wàn)件，在線銷售額達(dá)到400多萬(wàn)元，線下銷售270多萬(wàn)元。但是因?yàn)槠鸩捷^晚，與其他地區(qū)相比，還存在著干部群眾思想認(rèn)識(shí)不夠、產(chǎn)品知名度小、電商孵化平臺(tái)基礎(chǔ)薄弱、快遞成本過(guò)高等一些問(wèn)題。
隋萍萍建議：政府應(yīng)加大對(duì)公司和農(nóng)戶的培訓(xùn)，幫助他們更新觀念、轉(zhuǎn)變思路；成立商州區(qū)電子商務(wù)協(xié)會(huì)，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育壯大地方品牌，凝聚合力在電商平臺(tái)上打造“特色中國(guó)商州館”；組建專業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，培育電商發(fā)展骨干；采取措施降級(jí)物流成本，增加企業(yè)發(fā)展電商信心和熱情。
>>>放寬對(duì)合療報(bào)銷藥品的限制
政協(xié)委員郭建峰說(shuō)，基層農(nóng)村衛(wèi)生院與村民的生命安全息息相關(guān)，現(xiàn)在一些基層衛(wèi)生院人員不少，但是會(huì)看病的醫(yī)生并不多；藥架上的藥不少，但是能給群眾報(bào)銷的藥品很少。尤其是常用的、普通的藥品，很多衛(wèi)生院都沒(méi)有，病人只好去私人藥店買，這樣群眾應(yīng)該享受的合療優(yōu)惠都不能保證，增加了群眾負(fù)擔(dān)。
郭建峰建議：放寬對(duì)合療報(bào)銷藥品的限制；為基層衛(wèi)生院配備有一定專業(yè)水平的醫(yī)生；組織大醫(yī)院的醫(yī)生到基層衛(wèi)生院坐診看病，方便群眾就醫(yī)。
>>>扶持“丹江源頭第一村”發(fā)展
人大代表張述正說(shuō)，商洛是國(guó)家南水北調(diào)中線工程的水源地，閔家河村位于丹江源頭，為“一江清水供京津”做出了很大的犧牲。閔家河村由原來(lái)的梁坪村和里程村合并而成，為了保持丹江水質(zhì)，他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，主動(dòng)舍棄掉了一些污染較重的產(chǎn)業(yè)，這樣或多或少地影響了村民的收入。
張述正建議：“丹江源頭第一村”閔家河村擁有豐富的生態(tài)旅游資源和獨(dú)特的客家文化，建議政府相關(guān)部門(mén)在加大水源保護(hù)的同時(shí)，在項(xiàng)目上對(duì)閔家河村進(jìn)行傾斜扶持，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使群眾在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)增加收益。
>>>加強(qiáng)農(nóng)村法制教育宣傳
人大代表冀智勇說(shuō)，近年來(lái)，農(nóng)村群眾的生活水平有了很大的提高，但是由于歷史和社會(huì)等方面的原因，有相當(dāng)一部分群眾的法制觀念仍比較單薄，造成農(nóng)村鄰里矛盾多發(fā)和信訪事件增多，建議政府加強(qiáng)農(nóng)村法制教育宣傳。
冀智勇建議：在農(nóng)村開(kāi)展多種形式的法制宣傳，注重農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求；充分利用農(nóng)村廣播，制作一些法律方面的錄音帶進(jìn)行播放；擴(kuò)展農(nóng)村“三官一律”隊(duì)伍，及時(shí)化解矛盾；法院多開(kāi)展流動(dòng)巡回法庭活動(dòng)，讓群眾通過(guò)旁聽(tīng)，切實(shí)感受法律的威嚴(yán)。（白鵬飛）
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