“清單管理”，“責任田”里比貢獻；“廣場問政”，根治作風頑疾；“五項制度”，深化為民服務(wù)；“四建”模式，提升非公黨建；“互聯(lián)網(wǎng)+”，聯(lián)通流動黨員；“三創(chuàng)三優(yōu)”，激發(fā)工作活力。這是商南縣在探索黨建工作中，創(chuàng)新推出的黨建六大“品牌”，如今，這黨建六大“品牌”已成為全縣工作的有力抓手。

　　商南縣委書記劉春茂認為：“如何提升黨建工作的針對性、操作性、實用性、有效性，一直是我們思考的一個大問題。今年以來，我們立足從嚴治黨的新常態(tài)，緊緊圍繞落實商洛市委提出的‘五個五’黨建任務(wù)，不斷創(chuàng)新思路、培育亮點、爭創(chuàng)特色，初步形成了一系列具有商南特色的黨建工作品牌，有力提升了黨建工作科學(xué)化水平,助推了縣域經(jīng)濟發(fā)展。”

　　“清單管理”抓實黨建責任

　　商南縣將黨建責任制落實作為提升黨建工作的基礎(chǔ)工程，根據(jù)不同黨組織書記職責，年初率先推行了書記黨建責任清單制度，促使各級黨組織書記聚焦主業(yè)勇?lián)煛?ldquo;責任田”里比貢獻。

　　“以黨建責任清單為抓手，結(jié)合‘雙包雙促’精準扶貧、陜南移民搬遷、重點項目建設(shè)、民生工程、村兩委換屆等具體工作，將黨建融入到角角落落，讓每個黨員干部的職責明確，讓每個黨員干部肩上有擔子，激發(fā)黨員干部新干勁，助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，用實事解決如何抓黨建的問題，用實在成效體現(xiàn)黨建領(lǐng)航作用……”商南縣金絲峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記宋林宏說。商南縣緊扣“定、亮、查、考”四個環(huán)節(jié)，全力將黨建責任清單制度抓實抓好。

　　精準定“單”明目標。將黨委“五個主體責任”細化分解為5類32個小項，結(jié)合各級黨組織和各單位工作薄弱環(huán)節(jié)，研究確定責任清單，做到責任人、責任項目、責任內(nèi)容、方法措施、時間節(jié)點和完成標準“六個明確”。2015年，全縣共制定黨組織書記抓黨建工作責任清單487份。

　　公開亮“單”強監(jiān)督。按照年初各黨委書記上報黨建工作責任清單、縣委組織部和縣直機關(guān)工委審核、縣委審定、縣“兩網(wǎng)兩臺一報”公布、印發(fā)黨代表并做出履職承諾的程序，廣泛接受社會監(jiān)督，著力形成書記帶頭抓、社會齊參與、層層抓落實的良好黨建工作格局。

　　對標查“單”傳壓力。建立“周有記錄”、“月有督查”、“季有交流”“三有”工作機制，采取定期不定期和隨機固定相結(jié)合的方式，對各級黨組織書記“清單”落實情況開展監(jiān)督檢查，傳導(dǎo)壓力，激勵黨建工作責任主體你追我趕、互比互賽，有效管控“清單”落實時間節(jié)點、質(zhì)量效益?？h委書記劉春茂親自帶隊督查清單落實情況6次，下發(fā)通報3次、整改通知57條。

　　嚴格考“單”促實效。健全黨建“清單”落實情況工作述職和約談、函詢、通報等機制，嚴格接受普通黨員、黨代表質(zhì)詢評議，問責問效和目標考核，做到有責必問、有責必究，今年共約談各級黨組織書記11人次。目前，各級黨組織書記累計完成責任清單銷號1204條，啟動黨建創(chuàng)新項目34項，建成黨建示范點41個。

　　“廣場問政”根治作風頑疾

　　商南縣在總結(jié)以往“廣場問政”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著力在廣度、深度、形式、力度上實現(xiàn)“四個突破”，問政實效大大提升。

　　突出擴面，在問政廣度上實現(xiàn)新突破。10月12日下午舉行的“廣場問政”，問政對象直接為包括商南縣縣長崔華鋒及8位副縣長在內(nèi)的縣政府班子，參加問政的有在家的縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)書記、縣直部門單位主要負責人，黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、中省市媒體記者，群眾參與的積極性也空前高漲。至此，商南縣“廣場問政”已實現(xiàn)了縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、縣直部門、鎮(zhèn)、村各層面問政“全覆蓋”。

　　突出重點，在問政深度上實現(xiàn)新突破。緊緊圍繞群眾關(guān)心社會關(guān)注的熱點焦點難點問題，結(jié)合縣委、政府的重要工作部署，大力開展專題問政、主題問政，推動重點工作、重點問題、重點項目順利完成。今年縣級第三場“廣場問政”，以棚改工作為專題，廣大群眾就補償款兌現(xiàn)、回遷房建設(shè)及物業(yè)管理、拆遷戶就業(yè)等方面踴躍提問，共提出17個問題，縣政府領(lǐng)導(dǎo)都一一認真解答，切實消除了群眾心中的疑慮，對商南西街棚改工作起到了積極的助推作用。

　　突出便民，在問政形式上實現(xiàn)新突破。今年以來，商南縣將“廣場問政”與人大代表視察、政協(xié)委員咨詢相結(jié)合，加快了“廣場問政”法制化、規(guī)范化進程。按照“方便群眾、解決問題、推動工作”的原則，進一步靈活問政形式，在鎮(zhèn)村廣泛開展“庭院問政”、“田間地頭問政”、“校園問政”等形式的問政活動，擴大了活動覆蓋面，提高了群眾參與率，增強了活動影響力，鎮(zhèn)村開展問政106場次。

　　突出效果，在問政實效上實現(xiàn)新突破。將廣場問政活動列入年度目標責任考核范圍，嚴格實行獎懲兌現(xiàn)，對問政工作落實不力、群眾測評不滿意的藥監(jiān)局、科技局、司法局等12個部門單位開展了“二次”問政。全面推行掛牌銷號和白色跟辦、藍色催辦、黃色督辦、紅色查辦“四色”督辦制度，同時按照整改時限將整改結(jié)果分批定期向群眾公示，接受群眾評判，今年“廣場問政”群眾反映的902個問題已全部解決到位。

　　“五項制度”深化為民服務(wù)

　　商南縣把落實民事代辦、當日接訪、去向公示、民情日記、掛牌上崗“五項制度”作為加強鎮(zhèn)（辦）干部作風建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的重要抓手，始終保持勁頭不松、力度不減、緊抓不放。

　　在鎮(zhèn)辦統(tǒng)一制作了月匯總公開欄，每月對先進、后進干部進行公開亮相，倒逼鎮(zhèn)辦干部將“五項制度”落實融入思想、融入行動、形成習(xí)慣。縣上建立“一把手”責任落實、現(xiàn)場集中調(diào)閱、“四線”立體督查、組工干部包抓責任區(qū)“四大機制”，先后開展觀摩評比2次、明查暗訪4次、檢查指導(dǎo)10次，下發(fā)通報2次，對落實“五項制度”不力的3名鎮(zhèn)黨委書記進行了警示提醒約談。

　　清油河鎮(zhèn)匯編優(yōu)秀民情日記范例印發(fā)到干部手中，試馬鎮(zhèn)利用“周一夜校大講堂”載體，每周交流一篇民情日記，每月對民情日記進行分類統(tǒng)計、分類管理、分類應(yīng)用，把民情日記作為民主決策的重要依據(jù)。青山鎮(zhèn)和湘河鎮(zhèn)積極拓寬民事代辦渠道，在對群眾到便民服務(wù)大廳提出的辦理事項進行積極辦理的同時，干部深入基層工作時主動了解群眾的訴求，提供代理服務(wù)。城關(guān)街道辦不僅保證信訪當日接訪，并創(chuàng)新建立了“有理大家評”平臺，確保了每件信訪案件都限期辦結(jié)。城關(guān)街道辦二道河村一村民曾赴京赴省上訪5年，在解決這個信訪積案時，街道辦邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、法官進行現(xiàn)場聽證，僅兩個小時就徹底解決了問題。金絲峽鎮(zhèn)在落實當日接訪制度時，建立視頻通話系統(tǒng)，群眾在鎮(zhèn)上接訪大廳可以直接通過視頻向縣級領(lǐng)導(dǎo)反映訴求。

　　“群眾對我們基層組織及干部的評價如何，不在你有多么有錢，多么會說，而是要深入基層了解群眾的急需、急盼，實實在在為他們辦一件兩件看得見摸得著的好事，那么群眾就會擁護你、配合你，你就會在村上、組上樹起威信，群眾就會尊重你。”湘河鎮(zhèn)黨委書記田忠文在民情日記感悟中這樣記寫到。

　　截至目前，商南縣各鎮(zhèn)辦共收集民情問題2871條，已辦結(jié)2773條；民事辦理4646件，其中代辦1856件；當日接訪834人次、辦結(jié)信訪問題315個，交辦328個。“五項制度”在商南縣10個鎮(zhèn)（辦）得到剛性落實。

　　“四建”模式提升非公黨建

　　“我們這些民營企業(yè)的共產(chǎn)黨員也有自己的‘家’了。”近日，在非公黨建座談會上，神州實業(yè)黨支部書記阮班坤高興地說。

　　今年以來，商南縣堅持以黨旗引領(lǐng)企業(yè)、以黨建促進企業(yè)發(fā)展。積極探索企業(yè)成立“同步建”、跟蹤服務(wù)“動態(tài)建”、黨群攜手“互助建”、提升水平“示范建”“四建”模式，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓、黨委主要領(lǐng)導(dǎo)包片抓、相關(guān)部門分頭抓、非公黨工委具體抓的“四級聯(lián)抓”責任落實機制，推行繪制一張黨建網(wǎng)絡(luò)分布圖、制定一張黨組織組建計劃表、建立一本基礎(chǔ)臺賬、共建一批黨建示范點“四個一”工作推進機制，完善組織部門直接聯(lián)系規(guī)上企業(yè)、非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議、選派黨建指導(dǎo)員、多元化經(jīng)費保障“四大保障”機制，全力提高非公黨建科學(xué)化水平。該縣建立非公企業(yè)黨組織89個，有效管理黨員372人，自評二星級黨組織17個、三星級1個、四星級4個，非公黨建實現(xiàn)了“100%覆蓋、100%影響、100%管理”。

　　中劍實業(yè)公司黨支部圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“舉黨旗、戴黨徽，亮身份、作表率”和提一條合理化建議、熟練掌握一項生產(chǎn)技術(shù)、開展一項節(jié)能減耗競賽、帶動一批非黨員工、幫扶一名困難員工為內(nèi)容的“五個一”活動，積極把黨的活動融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，有效發(fā)揮了黨建帶企建作用。目前，該公司以專家為依托、以黨員為骨干實施的“763”科研攻關(guān)計劃取得重要進展，正在申報國家專利，3000噸太陽能級多晶硅建成試產(chǎn)，總投資95.6億元的硅科技產(chǎn)業(yè)園項目全面啟動。

　　黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)高度融合，該縣非公經(jīng)濟與黨建工作實現(xiàn)了互動雙贏、同頻共振。1至10月份，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值60億元，增長35%；其中規(guī)上工業(yè)增加值19.5億元，增長25.3%。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)通流動黨員

　　商南縣創(chuàng)新流動黨員管理服務(wù)機制，推行“二四三”信息化黨建模式，確保了流動黨員管理服務(wù)常態(tài)化、長效化。搭建縣、鎮(zhèn)兩級黨員管理服務(wù)信息平臺，建立流出地主管模式，用鄉(xiāng)情真情凝聚黨員。針對不同黨員的實際情況，依托信息管理服務(wù)平臺，開通了智能手機用戶“商南黨員之家”手機APP、所有手機用戶黨務(wù)信息群發(fā)軟件、QQ黨員用戶QQ群、非手機用戶固定電話四條信息交流渠道，給傳統(tǒng)黨建插上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀。

　　“無論走到哪，拿出手機就可以上黨課，匯報思想，繳納黨費，真方便！”“沒事打開手機進入我們的‘黨員之家’QQ群，家里發(fā)生了哪些新鮮事隨時都能知道！父母電話打不通，在群里隨便找個干部或同鄉(xiāng)都能傳個話，幫忙看看家里情況。”“打個電話就能解決問題，組織對我們這些在外闖蕩的黨員真是考慮周到?。?rdquo;對于新開設(shè)的信息平臺，許多流動黨員贊不絕口。商南縣依托流動黨員管理服務(wù)平臺，堅持“五化管理”，著力破解流動黨員管理“五大問題”。

　　堅持管理網(wǎng)格化，破解去向難掌握問題。在10個鎮(zhèn)（辦）設(shè)立流動黨員網(wǎng)上黨支部,在西安等流動黨員相對集中地成立21個流動黨員黨支部或黨小組、15個流動黨員聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)了流動黨員線上線下管理全覆蓋。

　　堅持過程痕跡化,破解管理難到位問題。依托“商南黨員之家”手機APP應(yīng)用軟件，開設(shè)了黨政新聞、商南要情、三創(chuàng)三優(yōu)、政策公告、在線黨課、創(chuàng)業(yè)先鋒、法律服務(wù)、黨費繳納8個公共模塊，10個鎮(zhèn)（辦）模塊和4個內(nèi)部模塊。黨員查閱公告通知、下載資料、繳納黨費、匯報思想、交流互動、留言回帖等與黨組織聯(lián)系情況，全部實現(xiàn)痕跡化管理、反饋和通報。2015年全縣各站點與流動黨員累計通話2130人次，群發(fā)信息15520條，更新信息677條，有236名流動黨員借助網(wǎng)絡(luò)繳納了黨費。

　　堅持教育遠程化，破解活動難開展問題。依托“商南黨員之家”APP應(yīng)用、QQ群，開通“三會一課”、“黨員轉(zhuǎn)正”兩個專欄，運用鎮(zhèn)村管理員信息通訊稿、QQ群視頻在線直播兩種方式，架設(shè)了黨組織與流動黨員遠程交流溝通的橋梁。今年全縣共組織在線黨課35次，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系126人次，收到流動黨員思想?yún)R報301份，轉(zhuǎn)正黨員兩人，交流互動留言511條。

　　堅持信息分類化，破解作用難發(fā)揮問題。對流出黨員按照10大行業(yè)類別及30歲以下等5個年齡段次分類標注，建立了15個黨員交流圈。對特殊黨員群體加注綠色五星標識，支部一對一定期走訪、1+1專人幫扶，實行生產(chǎn)生活雙重關(guān)懷。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星黨員汪涵、康朝全等一批先進典型的示范帶動下，全縣共建成市級創(chuàng)業(yè)孵化、示范基地4個，縣級創(chuàng)業(yè)和孵化基地8個，榮獲全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣稱號。

　　堅持考核機制化，破解先進難體現(xiàn)問題。對流動黨員參與學(xué)習(xí)討論、黨費繳納、定期匯報等作用發(fā)揮情況每季度統(tǒng)計一次，結(jié)果反饋支部、進行打分評星管理。對履行義務(wù)不到位的黨員進行告誡提醒，對優(yōu)秀黨員予以表彰獎勵，對不合格黨員按程序勸退除名。截至目前，全縣口頭告誡黨員15名、書面告誡2名，除名勸退2名，有效提升了外出黨員的遵規(guī)守紀意識。

　　“三創(chuàng)三優(yōu)”激發(fā)工作活力

　　著眼推進“三嚴三實”專題教育創(chuàng)特色、中心工作上水平，在全縣黨組織開展以“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先，爭創(chuàng)優(yōu)秀黨組織、爭當優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)三優(yōu)”黨建主題活動。

　　大力推進理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新“四個創(chuàng)新”，積極幫助企業(yè)引進科技人才，先后吸納15名研究生、60多名本科畢業(yè)生到企業(yè)從事科研開發(fā)、工藝改造等工作，引導(dǎo)企業(yè)對原有設(shè)備進行更新、對舊工藝實施改造，在新上項目和擴建項目中積極引進先進生產(chǎn)線和工藝，促進傳統(tǒng)加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型，神州實業(yè)、易聯(lián)科技等7戶企業(yè)逐步成長為科技創(chuàng)新型企業(yè)。

　　大力實施干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)實業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)“三大創(chuàng)業(yè)”工程，以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建、省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建、電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建為載體，創(chuàng)新舉措，大力推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h上采取“政府搭臺、市場運作、企業(yè)入駐、創(chuàng)業(yè)者參與”的形式，積極落實相關(guān)政策，在縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)中小企業(yè)孵化園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、出口創(chuàng)匯示范園、電子商務(wù)示范園四個園區(qū)。依托金絲峽國家5A級景區(qū)、試馬省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育個體創(chuàng)業(yè)集群，建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范基地。截至目前，累計返鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)人員1597人，涌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶頭人400多人，創(chuàng)業(yè)投資額達19億元。

　　大力抓好爭先學(xué)先進、爭先創(chuàng)先進、爭先樹先進“三個爭先”，評選命名“五個好”優(yōu)秀黨組織54個，“五個表率”優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部20名，“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員45名。其中，金絲峽鎮(zhèn)寺灣村村主任趙啟飛不久前被國家林業(yè)局評為全國“奮斗在林改一線的優(yōu)秀大學(xué)生村官”，成為大學(xué)生村官的榜樣。

　　在“三創(chuàng)三優(yōu)”活動的引領(lǐng)下，該縣學(xué)先進、比貢獻、爭一流的氛圍更加濃厚，金絲峽國家5A級景區(qū)創(chuàng)建、省級雙擁模范縣創(chuàng)建順利通過，信訪法治建設(shè)年、西街棚改、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作在省、市交流了經(jīng)驗。重大項目觀摩取得了全市第三名的好成績。前三季度，商南縣完成生產(chǎn)總值43.74億元，同比增長10.4%；完成全社會固定資產(chǎn)投資70.39億元，同比增長33.9%；完成財政總收入33058萬元，同比增長0.9%；全體居民可支配收入10319元，增長10.6%?！　。ǔ山?梁俊 葉騫）