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打贏四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn) 確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻兩番”
2月下旬剛剛結(jié)束的商洛“兩會(huì)”，繪就了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖：全市將以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持追趕超越、綠色循環(huán)發(fā)展主線，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打好現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)脫貧“四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻兩番”和“五個(gè)再提升”。即生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政收入分別比2010年翻兩番，固定資產(chǎn)投資累計(jì)比“十一五”翻兩番；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)生動(dòng)力、公共服務(wù)、生態(tài)質(zhì)量、開放水平“五個(gè)再提升”，讓商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有“溫度”，人民幸福更有“質(zhì)感”。
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。商洛市將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)全域旅游，培育壯大新型服務(wù)業(yè)態(tài)，打造十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮創(chuàng)新激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，率先在陜南建成創(chuàng)新型城市，商丹園區(qū)建成國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10：50：40，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到57%。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)新跨越。商洛市以實(shí)施西商一體化發(fā)展為引領(lǐng)，做強(qiáng)“一體兩翼”中心城市，推進(jìn)商丹園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，支持洛河園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，傾力打造丹江、洛河兩大產(chǎn)業(yè)長廊。堅(jiān)持精心規(guī)劃、精美建設(shè)、精細(xì)管理，支持各縣發(fā)揮優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，打造精品縣城，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，加快建設(shè)一批旅游文化名鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、邊貿(mào)物流重鎮(zhèn)、生態(tài)宜居新鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。圍繞互聯(lián)互通、平衡發(fā)展，統(tǒng)籌抓好交通、水利、電力、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，中心城市建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里、人口達(dá)到80萬人。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明新家園。市上按照“保護(hù)一江清水、呵護(hù)最美藍(lán)天、守護(hù)秦嶺綠肺”的總體要求，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，率先建成國家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)。系統(tǒng)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快傳統(tǒng)制造業(yè)、礦產(chǎn)建材業(yè)綠色化改造，積極推廣綠色建筑，建成國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。統(tǒng)籌實(shí)施治污碧水、降塵護(hù)藍(lán)、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村清潔、節(jié)能減碳等工程，推進(jìn)山水林田湖一體化治理，森林覆蓋率達(dá)到69.5%，讓綠色成為商洛最絢麗的色彩，讓“商洛藍(lán)”成為最普惠的民生福祉。
——堅(jiān)持開放發(fā)展，增強(qiáng)競爭發(fā)展原動(dòng)力。未來五年，商洛市將主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，深化國際友城交流合作，推動(dòng)商洛二級(jí)陸路貨運(yùn)口岸建成通關(guān)，著力打造內(nèi)陸開放新區(qū)域。把改革作為開放的核心舉措，系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域改革，扎實(shí)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，為開放營造更好的環(huán)境。堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，突出綠色招商、資本招商，探索境外招商。“十三五”期間，全市計(jì)劃新引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)20家以上，招商引資到位資金突破2500億元。鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，到2020年，非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到58%。
——堅(jiān)持共享發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展成果惠民生。“十三五”期間，全市將以“雙包雙促”為抓手，強(qiáng)化政策保障，健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系，舉全市之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把移民搬遷作為治本之策，確保26.1萬貧困人口通過搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧；把產(chǎn)業(yè)脫貧作為關(guān)鍵之舉，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓群眾既能脫貧又能致富；把生態(tài)補(bǔ)償作為新的路徑，建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，讓貧困群眾從“綠色銀行”中獲得更多收益；把教育脫貧作為重中之重，建立從學(xué)前到大學(xué)到就業(yè)“一條龍”幫扶機(jī)制，阻斷貧困代際傳遞；把社會(huì)保障作為兜底舉措，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行應(yīng)保盡保。通過這些措施的落實(shí)，確保2020年前7縣區(qū)全部脫貧摘帽，48.9萬貧困人口全部脫貧。 |