目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入所謂的“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”，在一些領(lǐng)域里出現(xiàn)了供大于求的局面，通過(guò)放開(kāi)價(jià)格，激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也有利于淘汰落后產(chǎn)能。

    政府不要擔(dān)心自己虧損。雖然項(xiàng)目本身可能是虧的，但對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有正效應(yīng)的，政府可以從稅收增加等方面獲得補(bǔ)償。

    價(jià)格改革推進(jìn)加速，消費(fèi)者也應(yīng)該盡快成熟起來(lái)，提高法制意識(shí)。如果消費(fèi)者都能認(rèn)真對(duì)待自己的權(quán)利，就能形成制約賣方的市場(chǎng)環(huán)境，生產(chǎn)者必然不敢亂定價(jià)。

    聚焦中國(guó)改革熱點(diǎn)

    本欄目與市社科聯(lián)合辦

    高端訪談

    新年伊始，一項(xiàng)被李克強(qiáng)總理稱為“啃硬骨頭的改革”——價(jià)格改革率先啟幕。去年11月15日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出推動(dòng)價(jià)格改革后，本月初首批價(jià)格改革的內(nèi)容公布，共24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格放開(kāi)，涉及鐵路、民航、農(nóng)產(chǎn)品等多個(gè)與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林表示，其后還會(huì)公布第二批、第三批，包括推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格的改革，以及電力、天然氣等價(jià)格的改革。價(jià)格改革究竟帶來(lái)哪些影響？阻力又有哪些？近日，本報(bào)記者就相關(guān)問(wèn)題專訪了復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張暉明。

    文/廣州日?qǐng)?bào)記者 張漲

    廣州日?qǐng)?bào)：國(guó)務(wù)院為什么會(huì)選擇在這個(gè)時(shí)期推進(jìn)價(jià)格改革，改革將帶來(lái)什么影響？

    張暉明：價(jià)格是資源配置中的信號(hào)燈。國(guó)家將這些項(xiàng)目的定價(jià)權(quán)放開(kāi)，推進(jìn)市場(chǎng)化，是跟目前整個(gè)大環(huán)境密切相關(guān)的。過(guò)去為什么價(jià)格要管制起來(lái)，是因?yàn)槲镔Y短缺，需求大供給小，價(jià)格不管起來(lái)顯然要被需求拉動(dòng)上升。但目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入所謂的“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”，這就具備了放開(kāi)的條件。在一些領(lǐng)域里出現(xiàn)了供大于求的局面，宏觀經(jīng)濟(jì)也處在一種緊縮階段，通過(guò)放開(kāi)價(jià)格，激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也有利于淘汰落后產(chǎn)能。

    放開(kāi)價(jià)格后，可能會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的市場(chǎng)紊亂，因?yàn)槟壳拔覀兊氖袌?chǎng)機(jī)制還不夠完善，消費(fèi)者和生產(chǎn)者對(duì)于新的定價(jià)方式都有一個(gè)熟悉的過(guò)程。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，終將走向均衡。國(guó)務(wù)院宣布啟動(dòng)價(jià)格改革，就是透露了對(duì)市場(chǎng)化的信心。過(guò)去我們也嘗試過(guò)放開(kāi)價(jià)格，但只要市場(chǎng)出現(xiàn)一點(diǎn)波動(dòng)就打退堂鼓了，甚至走一步退兩步。但現(xiàn)在，價(jià)格改革還有第二批、第三批陸續(xù)不斷地推出，這是個(gè)理念、信念問(wèn)題，展現(xiàn)了對(duì)改革的信心。因此，無(wú)論是從內(nèi)外部條件、決策層觀念來(lái)看，目前推進(jìn)價(jià)格改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

    價(jià)格改革激發(fā)行業(yè)活力

    廣州日?qǐng)?bào)：在這一批價(jià)格改革完成后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品已全部告別了政府定價(jià)。這對(duì)后續(xù)其他領(lǐng)域的價(jià)格改革有什么啟示？

    張暉明：目前農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)全部放開(kāi)了，只是表明政府過(guò)去明文規(guī)定的價(jià)格管制取消了。但定價(jià)放開(kāi)了，政府行為、觀念卻不一定放開(kāi)了，還有很大提高空間。目前在一些政府領(lǐng)導(dǎo)的觀念中，農(nóng)產(chǎn)品還是很敏感、很特殊的，財(cái)政補(bǔ)貼等變相插手的現(xiàn)象還可能存在。這說(shuō)明，價(jià)格改革不僅是放開(kāi)定價(jià)權(quán)，還要在市場(chǎng)機(jī)制的形成中引入法律法規(guī)，政府介入也要講規(guī)則，不能再“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，而是要建立一個(gè)明確的物價(jià)平抑機(jī)制。日本就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立了“價(jià)格保護(hù)帶”，高了低了都有現(xiàn)成的預(yù)案可以執(zhí)行。這方面我們的政府還有很大的提升空間。

    此外，價(jià)格放開(kāi)對(duì)于吸引社會(huì)資本進(jìn)入是很有好處的?，F(xiàn)在大量民營(yíng)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)的趨勢(shì)已經(jīng)很明顯。目前雖然我們的糧食自給沒(méi)有問(wèn)題，但農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、科技化水平都還不足。社會(huì)資本進(jìn)入后，對(duì)于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是很有好處的。規(guī)?；⒖萍蓟酥?，食品安全監(jiān)管上也有了保證?？梢钥吹?，價(jià)格改革可以成為激活行業(yè)提升的一種外在動(dòng)力。

    公共產(chǎn)品價(jià)改需體制創(chuàng)新

    廣州日?qǐng)?bào)：發(fā)改委表示，未來(lái)還會(huì)推進(jìn)水電氣價(jià)格改革。這些價(jià)格一旦放開(kāi)，會(huì)不會(huì)影響民生？這些帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)的領(lǐng)域，價(jià)格應(yīng)如何改革才能既吸引投資者進(jìn)入，又不增加居民支出？

    張暉明：水電氣方面在經(jīng)濟(jì)學(xué)上曾有專門(mén)研究，要全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)有一定難度。這主要是因?yàn)樯婕暗焦芫€成本太大，不具備放開(kāi)條件。首先企業(yè)不一定吃得消這么大的投資，其次一個(gè)城市建兩三套水管、電路也是一種浪費(fèi)，沒(méi)有必要。因此這就需要在體制上創(chuàng)新。我認(rèn)為，可以把管線運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)品、服務(wù)運(yùn)營(yíng)分開(kāi)看。一方面，管線鋪設(shè)、維護(hù)的成本是相對(duì)固定的，政府可以實(shí)施特別監(jiān)管，規(guī)定其利潤(rùn)率，不放開(kāi)給市場(chǎng)。另一方面，在管線上的產(chǎn)品、服務(wù)，完全可以采用招投標(biāo)的形式推進(jìn)市場(chǎng)化。招投標(biāo)就要考察誰(shuí)的服務(wù)質(zhì)量好，誰(shuí)的價(jià)格有優(yōu)勢(shì)。如此一來(lái)，既可以避免浪費(fèi)，也可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也避免了政府全面管制帶來(lái)的尋租舞弊行為。

    推進(jìn)鐵路價(jià)格改革也是同樣的道理。目前鐵路是全面虧損的，民企肯定沒(méi)有興趣參與進(jìn)來(lái)。只能說(shuō)鐵路的鋪設(shè)應(yīng)該是由政府去做，但鐵路上跑哪些車，有哪些運(yùn)輸服務(wù)，可以放開(kāi)給社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)。政府不要擔(dān)心自己虧損，雖然項(xiàng)目本身可能是虧的，但對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有正效應(yīng)的，政府可以從稅收增加等方面獲得補(bǔ)償。但修鐵路本身，投資大、回收期長(zhǎng)，現(xiàn)階段社會(huì)資本很難有進(jìn)入的意愿。

    大宗商品定價(jià)需宏觀考慮

    廣州日?qǐng)?bào)：價(jià)格改革還在不斷推進(jìn)中，您認(rèn)為最復(fù)雜、難度最大的主要是哪些領(lǐng)域？

    張暉明：目前終端消費(fèi)品的價(jià)格基本上是全部放開(kāi)了的，但往產(chǎn)業(yè)鏈上游走，價(jià)格放開(kāi)就復(fù)雜得多。比如石油、鐵礦石、煤炭等等大宗商品，目前還沒(méi)有完全放開(kāi)。目前我國(guó)在這方面的價(jià)格管理還處在摸索階段，怎么管比較科學(xué)還沒(méi)有定論，不能說(shuō)放就放。

    這些大宗商品的價(jià)格牽涉到很多層次的問(wèn)題。比如鐵礦石，我國(guó)大量依賴進(jìn)口，國(guó)內(nèi)的價(jià)格就容易受到澳大利亞或者巴西鐵礦石的價(jià)格影響。總體來(lái)看，大宗商品定價(jià)權(quán)在全球范圍內(nèi)，一些門(mén)類的定價(jià)主導(dǎo)權(quán)不在我國(guó)手中，甚至還出現(xiàn)中國(guó)進(jìn)口什么，什么價(jià)格就漲的怪象。這就是因?yàn)槲覈?guó)還沒(méi)有真正進(jìn)入這些商品的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制內(nèi)部，我們只是作為一個(gè)消費(fèi)者被動(dòng)接受定價(jià)。而要提高國(guó)際范圍內(nèi)的大宗商品定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，這可能不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還牽涉到很多地緣政治、國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題。在不斷提升對(duì)外話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，對(duì)內(nèi)也有很多可以做的事情。比如石油目前我國(guó)也依賴進(jìn)口，但我們自己一方面可以提倡節(jié)能，發(fā)展公共交通，一方面也可以在開(kāi)發(fā)新的能源技術(shù)上下功夫?？偠灾?，對(duì)這些大宗商品、原材料而言，價(jià)格的形成受到多方面的制約，并不是說(shuō)放就能放的，需要更加全面和宏觀地考慮。

    消費(fèi)者重維權(quán)可防亂定價(jià)

    廣州日?qǐng)?bào)：價(jià)格改革對(duì)于消費(fèi)者而言到底會(huì)帶來(lái)哪些影響？

    張暉明：價(jià)格改革是個(gè)體系性問(wèn)題，首先消費(fèi)者也要配合改革。不要因?yàn)閮r(jià)格放開(kāi)后的暫時(shí)混亂而抱怨。要知道，市場(chǎng)形成價(jià)格的最終獲益者一定是消費(fèi)者，消費(fèi)者一定是得利的。過(guò)去憑借行政壟斷、信息壁壘的不合理定價(jià)會(huì)被市場(chǎng)定價(jià)取代，消費(fèi)者也要對(duì)市場(chǎng)充滿信心。其次，消費(fèi)者也要學(xué)會(huì)維護(hù)自己的權(quán)利，這是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然條件之一。眼下，我國(guó)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)還不強(qiáng)，買(mǎi)到高價(jià)低質(zhì)的商品甚至是假冒偽劣商品，也就是“算了頂多下次不買(mǎi)了”，但甲不買(mǎi)了乙還可能買(mǎi)。如果消費(fèi)者都能認(rèn)真對(duì)待自己的權(quán)利，就能形成制約賣方的市場(chǎng)環(huán)境，生產(chǎn)者必然不敢亂定價(jià)。再次，消費(fèi)者協(xié)會(huì)也應(yīng)該主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，不能再“等客上門(mén)”，一方面可以做一些信息征集、市場(chǎng)調(diào)查，以喚醒、啟發(fā)消費(fèi)者。另一方面目前自媒體這么發(fā)達(dá)，消費(fèi)者對(duì)商品的評(píng)價(jià)十分直觀，但是這些信息要有人采集，消費(fèi)者協(xié)會(huì)就應(yīng)該主動(dòng)干這個(gè)活。將零散的信息集中起來(lái)形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，從而約束不法商家。價(jià)格改革推進(jìn)加速，消費(fèi)者也應(yīng)該盡快成熟起來(lái)，提高法制意識(shí)。