4.副省級(jí)以上城市應(yīng)接納外來(lái)人口
中國(guó)大城市的容積率要比很多國(guó)際大城市低得多。日本東京的面積只有上海的1/3，而東京人口是上海的2/3。
中國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，關(guān)鍵是要解決副省級(jí)以上特大城市接納外來(lái)人口問(wèn)題。北京、上海外來(lái)人口均在700萬(wàn)左右，其中絕對(duì)多數(shù)是家在農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生和各行各業(yè)的農(nóng)民工。
由于副省級(jí)城市不接納農(nóng)民工和農(nóng)村入城的大學(xué)生，導(dǎo)致了中國(guó)城市化水平實(shí)際僅有35%。同時(shí)，義務(wù)教育階段的學(xué)生中，80%是農(nóng)民工子女。這意味著我國(guó)城市化不僅沒(méi)有推進(jìn)，而且明顯倒退了。該如何應(yīng)對(duì)？
副省級(jí)城市不接納農(nóng)民工的理由是城市太大太擁擠。其實(shí)，中國(guó)大城市的容積率要比很多國(guó)際大城市低得多。日本、韓國(guó)城市容積率是2，我國(guó)香港地區(qū)1.6，大陸僅為0.5，上海被認(rèn)為是中國(guó)最擁擠的城市，現(xiàn)在容積率才0.8。日本東京的面積只有上海的1/3，而東京人口是上海的2/3。
要推進(jìn)城鎮(zhèn)化、解決農(nóng)民變市民的問(wèn)題，一定要讓副省級(jí)以上城市帶頭接納農(nóng)民工。要堅(jiān)決改革戶籍制度。
5.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要重視全域性和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)
摒棄樣板工程，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一定要重視“全域性”。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村面積廣大、農(nóng)村人口眾多的中國(guó)發(fā)展十分重要。
首先，對(duì)于城市發(fā)育較好，規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的地方，其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展周邊的小城鎮(zhèn)，注意產(chǎn)業(yè)布局和投資調(diào)控，防止大量“睡城”的出現(xiàn)。對(duì)于城市化薄弱，農(nóng)業(yè)人口相對(duì)集中的地區(qū)，應(yīng)在中央政府和省級(jí)政府的大力扶植下，促進(jìn)大城市的建設(shè)和發(fā)展。
其次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一定要重視“全域性”。必須改變長(zhǎng)期形成的只重視示范工程、政績(jī)工程，熱衷錦上添花的慣性行為。
第三，一定要把農(nóng)民對(duì)幸福生活的向往，作為新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)。
第四，要重視非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。此外，還需要有稅收政策的扶植，財(cái)政金融的支持，尤其是土地的使用要向欠發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)開(kāi)一面。
第五，要建立農(nóng)民入股的公司制合作組織。公司制經(jīng)濟(jì)組織是當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大創(chuàng)造，也是現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)的最好模式。農(nóng)民入股的公司制合作組織，不僅可以把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制引進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”與市場(chǎng)對(duì)接，而且利于開(kāi)展種、養(yǎng)、加與產(chǎn)、供、銷的一條龍，能夠把農(nóng)產(chǎn)品[5.88 0.00% 資金 研報(bào)]加工、運(yùn)輸、營(yíng)銷的效益留給農(nóng)民，使農(nóng)民增收。
為使農(nóng)民入股的公司制組織在農(nóng)村興起，一是需要在農(nóng)村建立“一村一品”式的支柱產(chǎn)業(yè)；二是放寬農(nóng)產(chǎn)品加工公司的注冊(cè)條件；三是金融與科技的投入要支持農(nóng)民入股的合作企業(yè)；四是要由政府出面，專門為農(nóng)村建立這樣的合作組織培養(yǎng)領(lǐng)軍人物及管理人才；五是公司需實(shí)行董事會(huì)管理、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，讓農(nóng)民參加監(jiān)管，企業(yè)紅利按股分紅。
6.改革是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的引擎和抓手
戶籍制度是二元社會(huì)形成和收入差距拉大以及“三農(nóng)”問(wèn)題解決難的總根子。
只有緊抓改革這個(gè)抓手，我們的城鎮(zhèn)化才不會(huì)走偏，目的才能實(shí)現(xiàn)。
第一，要下決心改革戶籍制度。戶籍制度是二元社會(huì)形成和收入差距拉大以及“三農(nóng)”問(wèn)題解決難的總根子。要改革戶籍擔(dān)負(fù)的多項(xiàng)功能，要在公共服務(wù)均等化的要求下，使入園、上學(xué)、買房、就業(yè)、社保等與戶籍脫鉤。要用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，通過(guò)戶籍刷卡，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理。
第二，要改革土地使用辦法和地方政府財(cái)政開(kāi)支對(duì)土地出讓的過(guò)分依賴。這個(gè)問(wèn)題一旦解決，我們的住房用地就會(huì)迎刃而解，住房?jī)r(jià)格就能夠回歸合理。入城的門檻將降低，社會(huì)才能和諧，百姓才能安居樂(lè)業(yè)。并且，只有改革好土地管理，才能倡導(dǎo)勤儉，才能更好地反腐倡廉。