部分縣醫(yī)院違規(guī)加價(jià)售藥 最高達(dá)12倍

　　在抽查的62家縣級(jí)醫(yī)院中，有23家超過(guò)規(guī)定比例加價(jià)售藥，多收取藥費(fèi)6732萬(wàn)元，相當(dāng)于其應(yīng)收藥費(fèi)的23%，加價(jià)最高的達(dá)12倍。

　　他指出，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)中存在套取、挪用或滯留財(cái)政資金等問(wèn)題金額1.64億元。

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　　審計(jì)·亮點(diǎn)

　　近年來(lái)首亮縣級(jí)財(cái)政“家底”

　　劉家義在作關(guān)于2011年度審計(jì)報(bào)告時(shí)披露了縣級(jí)財(cái)政性資金的審計(jì)情況，指出其存在非稅收入占比較高、民生資金計(jì)提不足等問(wèn)題，這是審計(jì)報(bào)告近年來(lái)首度對(duì)縣級(jí)財(cái)政“亮家底”。

　　劉家義指出，為了解地方財(cái)力保障狀況，審計(jì)署組織對(duì)18個(gè)省區(qū)市縣級(jí)財(cái)力總體狀況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)發(fā)現(xiàn)四大問(wèn)題：一是縣級(jí)財(cái)政性收入中，非稅收入占比較高，穩(wěn)定性和可持續(xù)性較差。2011年，重點(diǎn)調(diào)查的54個(gè)縣實(shí)現(xiàn)的財(cái)政性收入中，有60%是非稅收入，且大多有專(zhuān)項(xiàng)用途，財(cái)政不能統(tǒng)籌安排。二是一些縣在招商引資中變相減免財(cái)政性收入，有的存在虛增財(cái)政收入現(xiàn)象。劉家義說(shuō)，54個(gè)縣中，有53個(gè)在2008年至2011年間出臺(tái)221份與國(guó)家政策相悖的優(yōu)惠政策文件，將相關(guān)企業(yè)上繳的稅收、土地出讓收入等70.43億元返還企業(yè)。三是縣級(jí)財(cái)政支出壓力較大，一些地方民生資金計(jì)提不足。第四個(gè)問(wèn)題是對(duì)超收收入缺乏制度約束，財(cái)政管理還不夠規(guī)范。

　　首提“中央預(yù)算管理完整性”

　　審計(jì)工作報(bào)告首次提出“中央預(yù)算管理完整性”問(wèn)題，明確指出，當(dāng)前我國(guó)政府預(yù)算還未能覆蓋全部收支。例如：商務(wù)部、衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部2008年以來(lái)接受的國(guó)外無(wú)償援助資金收入62.09億元、支出10.92億元；財(cái)政部委托進(jìn)出口銀行管理的外國(guó)政府貸款利息收入372.83萬(wàn)歐元、支出173.82萬(wàn)歐元等。此外，財(cái)政部在向全國(guó)人大報(bào)告2011年中央預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，少報(bào)19.22億元超收收入安排情況。中央公共財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付上年累計(jì)結(jié)余628.92億元，編入部門(mén)預(yù)算的不到一半。12個(gè)部門(mén)的12項(xiàng)政府性基金上年累計(jì)結(jié)余52.72億元，均未編入部門(mén)預(yù)算。(據(jù)新華社)

　　審計(jì)·校舍

　　18省校舍安全工程 還有近一半未改造

　　審計(jì)署對(duì)全國(guó)18個(gè)省中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，截至2011年底，還有2.69億平方米（占47%）校舍的改造任務(wù)需在以后年度繼續(xù)實(shí)施。截至2011年底，54個(gè)縣加固、新建校舍僅占3年規(guī)劃的46%、52%。

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，校安工程的個(gè)別項(xiàng)目在執(zhí)行基本建設(shè)程序、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收制度等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　一是1279個(gè)新建項(xiàng)目、216個(gè)加固項(xiàng)目，合計(jì)占抽查項(xiàng)目總數(shù)的22%，存在違反基本建設(shè)程序、前期審批手續(xù)不全即開(kāi)工建設(shè)等問(wèn)題。

　　二是1731個(gè)應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目采用委托或指定等方式，確定設(shè)計(jì)、監(jiān)理或施工單位，占抽查項(xiàng)目總數(shù)的26%；109個(gè)工程項(xiàng)目的中標(biāo)人違規(guī)將工程轉(zhuǎn)包或分包，占抽查項(xiàng)目總數(shù)的1.65%。

　　三是109個(gè)項(xiàng)目未執(zhí)行監(jiān)理制度，55個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理制度執(zhí)行不到位，合計(jì)占抽查項(xiàng)目總數(shù)的2.48%；1662個(gè)項(xiàng)目完工后未辦理驗(yàn)收手續(xù)即投入使用，79個(gè)項(xiàng)目雖辦理了驗(yàn)收手續(xù)，但驗(yàn)收工作不規(guī)范、流于形式，合計(jì)占抽查項(xiàng)目總數(shù)的26%。

　　審計(jì)·本部門(mén)

　　審計(jì)署：本級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢

　　審計(jì)署昨天同時(shí)公布了由外部監(jiān)督檢查組對(duì)審計(jì)署2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的檢查結(jié)果。此次重點(diǎn)檢查了審計(jì)署本級(jí)和所屬駐太原特派員辦事處、駐深圳特派員辦事處、計(jì)算機(jī)技術(shù)中心和審計(jì)干部培訓(xùn)中心等四個(gè)單位。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，審計(jì)署本級(jí)主要存在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的問(wèn)題，而所屬單位存在的問(wèn)題包括：所屬計(jì)算中心編報(bào)“其他收入”預(yù)算不準(zhǔn)，編報(bào)的收入預(yù)算188.8萬(wàn)元，實(shí)際僅實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)元。在法定人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不足的情況下，所屬計(jì)算中心在基本支出公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支出中列支人員經(jīng)費(fèi)法定支出共50.42萬(wàn)元，所屬培訓(xùn)中心在項(xiàng)目支出中列支公用經(jīng)費(fèi)法定支出62.76萬(wàn)元，所屬太原辦在項(xiàng)目支出中列支規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)支出146.95萬(wàn)元，所屬深圳辦在項(xiàng)目支出中列支醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出119.73萬(wàn)元。（北京青年報(bào)）