西南政法大學民商法學教授譚啟平認為,由于校方和家長是在自愿的前提下簽訂的擇校協(xié)議,名校收取擇校費退款手續(xù)費的潛規(guī)則雖不違反法律,但卻有失公平,這表明學校和家長明顯處于不平等的地位。
誰在給“名校”撐腰?
國家有關(guān)部門出臺的《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》明確指出,要堅決糾正越權(quán)設(shè)立收費項目和違規(guī)制定收費標準的問題。但類似擇校費退款手續(xù)費等亂收費現(xiàn)象依然在制度面前“我行我素”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),原因主要集中于以下兩個方面:一是教育資源分配嚴重失衡,大部分優(yōu)質(zhì)教育資源集中于少數(shù)學校手中,家長只能接受學校制定的“霸王條款”;二是主管部門對學校的違規(guī)行為,以“家長事先簽訂協(xié)議同意收取手續(xù)費”為理由,對潛規(guī)則采取“睜一只眼,閉一只眼”的態(tài)度。在記者調(diào)查中,教育主管部門多次以“負責人不在”“不方便透露”等理由拒絕接受記者的采訪。
譚啟平指出,長期以來,在政策的推動下,大部分優(yōu)質(zhì)教育資源集中于少數(shù)重點學校,而重點學校利用手中的資源優(yōu)勢制定各種潛規(guī)則,并表明態(tài)度:你若不接受,可以不選擇我。“為了讓孩子能讀上好學校,家長只能被迫接受,反過來,家長的弱勢表現(xiàn)又助長了各種擇校潛規(guī)則的氣焰,這已經(jīng)形成了一個惡性循環(huán)。”譚啟平說。
西南政法大學教授王安白指出,作為監(jiān)管者的教育主管部門與學校是利益共同體,學校的收入、升學率等指標同時也是主管部門的政績,在利益的驅(qū)使下,教育主管部門對學校的違規(guī)行為采取默許的態(tài)度,學校的違規(guī)行為得不到應(yīng)有的懲罰,這也使得擇校潛規(guī)則氣焰更為囂張。
王安白建議,先要徹底改變主管部門“既當裁判員,又當運動員”的狀態(tài),應(yīng)由與學校無利益關(guān)系的第三方來監(jiān)管學校,像治理酒駕一樣來治理擇校潛規(guī)則,對違規(guī)的學校嚴肅處理,確保各項政策措施落到實處。(新華網(wǎng))