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山西翼城縣試點生二胎27年 專家稱不具可復(fù)制性

山西翼城縣試點生二胎27年

2012-09-17 16:30:16

  從1986年到2000年,期間經(jīng)歷了第四和第五次全國人口普查,跟第三次普查相比,全國人口增長了25.5%,山西省增長了28.4%,翼城縣僅增長了19.7%。當(dāng)時整個翼城的出生性別比為106.1,大大低于當(dāng)時全國的117.8。

  根據(jù)中國人民大學(xué)劉爽教授2007年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2006年翼城縣的人口出生率僅為8.76‰,遠低于當(dāng)年全國12.09‰的人口出生率;同樣的,翼城縣2006年的人口自然增長率為3.8‰,也比當(dāng)時全國平均水平降低了約1/4。

  梁中堂告訴南方日報記者,翼城在這試點的27年間,在每一個時點上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都低于全國、山西省和當(dāng)?shù)嘏R汾市的平均水平。

  翼城縣用27年進行農(nóng)村二胎試驗的事實證明,當(dāng)?shù)氐娜丝谠鲩L沒有失控,性別比也進一步得到了優(yōu)化。

  “和一胎政策比,兩胎比較寬松,梁教授確實了解老百姓,把政策和人民群眾的需要結(jié)合起來,后來工作好做多了,多數(shù)人愿意接受這個政策:以前是推著走,人們也樂意生兩個孩子,現(xiàn)如今大家都不太愿意生二胎了,一是思想轉(zhuǎn)變了,另一個也是為了生活幸福,這個政策對我們確實有作用,把生育權(quán)還給群眾,他們也滿意。”馮才山說。

  非典型樣本

  翼城模式有自身的局限性,全國范圍內(nèi)城市“雙獨”二胎逐步放開,現(xiàn)在翼城模式已經(jīng)不適宜推廣

  在梁中堂看來,翼城模式的成功,是一個孤本案例,本身并不具可復(fù)制性。

  從1987年開始,甘肅酒泉、廣東南海、遼寧長海、山東長島、黑龍江黑河等全國11個縣市和地區(qū)也進入二胎政策的試點。

  由于各種原因,其他的試點都沒有堅持下來。“當(dāng)時上面給我們翼城的要求是不宣傳,不報道,不推廣。甚至就在臨汾地區(qū),這個試點政策也不能推行。”馮才山回憶說,“現(xiàn)在畢竟過去了這么久,而且我們可以拿出令人信服的數(shù)據(jù)。別人也不好再說我們。”

  被塵封了20多年的翼城往事,如今在新的時期背景下再度被人們所關(guān)注,甚至不斷地被媒體所聚焦。

  梁中堂認為,翼城能夠出現(xiàn)現(xiàn)在的結(jié)果,并非全部都是“翼城模式”的功勞。“1988年,我曾針對翼城農(nóng)村地區(qū)做了一次人口抽樣調(diào)查,發(fā)現(xiàn)事實上早婚和多胎還占有一定比例。”

  但是從另一個方面,梁中堂認為,生育是老百姓的實際生活,是由其具體的經(jīng)濟社會生活條件決定的。生還是不生,多生或者少生,都是在選擇一種不同的生活方式。這實際關(guān)系到當(dāng)事人對幸福生活的追求和感受,他們會根據(jù)自己的具體情況進行選擇。

  “這恰恰證明了,人口出生率有其客觀規(guī)律性,人們不是盲目生育,他們也受到各種客觀條件的制約。條件不允許了,自然就不會再生。”

  梁中堂評價“翼城模式”是“體制內(nèi)的一次大膽實踐”。“在認可計劃生育政策的前提下,‘翼城模式’是對一胎化政策的某種程度上的糾正和補充。它的成功,證明了即使是在一個寬松的政策環(huán)境下,也能夠控制好人口。”

  當(dāng)然,梁中堂也承認,“翼城模式”也有著其自身的局限性。“畢竟還是體制內(nèi)的產(chǎn)物,2000年以后,全國范圍內(nèi)城市‘雙獨’二胎在逐步放開,現(xiàn)在‘翼城模式’已經(jīng)不適宜推廣。”

  廣東省社科院研究員、原社會學(xué)與人口學(xué)研究所所長鄭梓楨表示,我國計劃生育政策執(zhí)行了幾十年,已到了亟需調(diào)整的時候,社會是向前發(fā)展的。

  鄭梓楨說,城市化水平相對較高的地方,城市人口比例較大,百姓的生育觀念早已發(fā)生改變。大多有生育能力的年輕人,他們在市場經(jīng)濟的競爭環(huán)境中長大,早已不再推崇“多子多福”的價值觀,日益增長的育兒成本也讓他們望而卻步。“完全不用擔(dān)心政策放開后出生嬰兒激增。”鄭梓楨說。

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