民政部今日舉行新聞發(fā)布會，民政部部長李立國表示，慈善法立法工作仍然在進行中。

　　慈善法立法有較長論證過程

　　李立國介紹說，慈善法的立法工作，從2005年開始醞釀和廣泛征求意見，經(jīng)過很多前期工作，2008年被全國人大常委會列入立法規(guī)劃。但是由于慈善法要規(guī)范的內(nèi)容、調(diào)解的行為、涉及的社會關(guān)系很多，因而必然有一個較長的論證過程。在慈善法完成立法之前，依據(jù)社會組織管理的行政法規(guī)和相關(guān)法律，加強對慈善組織行為的監(jiān)管，是我們的日常工作，也是不斷在采取加強的措施，主要有以下四個方面：

　　一是認(rèn)真做好各級各類社會組織的年檢工作。年檢工作有一系列的內(nèi)容規(guī)定，包括財務(wù)運行管理，尤其是接受社會捐贈及其捐贈資金的運作管理，這在年檢中是重點的檢查內(nèi)容。

　　二是積極組織開展好社會組織的評估工作。評估工作吸收有關(guān)專業(yè)人士參加，將來也會向第三方評估發(fā)展，以利于評估工作更加全面準(zhǔn)確，監(jiān)督管理的作用會更加有力。

　　三是加強社會組織尤其是公益慈善類組織信息公開的促進和約束力度。不僅年檢和評估結(jié)果要在指定的媒體和網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督，而且我們還促進公益慈善組織對重要的社會關(guān)注度高的捐贈活動要及時納入到信息公開平臺，接受社會監(jiān)督。

　　對“微公益”持支持態(tài)度

　　李立國認(rèn)為，“微公益”是一些群眾尤其是網(wǎng)民依托網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)起和組織的公益行為，這個公益行為雖然叫“微公益”，一般來說規(guī)模比較小，但是由于利用的是現(xiàn)代化的工具，也逐漸呈現(xiàn)出響應(yīng)者眾多、影響力和作用日漸增大的情況。

　　針對“微公益”的發(fā)展情況，李立國從兩個方面分析，一方面，它是公益慈善事業(yè)組織形式開展方式的一大創(chuàng)新，對公益慈善事業(yè)的發(fā)展，會有擴大的作用和增強的社會效果。因此，我們對“微公益”是持支持態(tài)度的。但另一方面，與依托公益慈善組織開展募捐行為、公益活動有所不同，“微公益”的組織監(jiān)管、活動監(jiān)管都是新的課題，而且在“微公益”的發(fā)展中，組織者、發(fā)起人，怎樣使公益行為更加適合社會的需要，更加向人民群眾和社會公開透明每一個環(huán)節(jié)，尤其是產(chǎn)生資金募集和使用行為的公開與社會監(jiān)督，這些也是新的課題。因此，對微公益的發(fā)展，我們要加強調(diào)查研究，既予以支持，又要及時地納入到社會監(jiān)督和行政監(jiān)管之中，以保證“微公益”行為的健康發(fā)展。

　　對慈善組織存在著監(jiān)管不到位

　　民政部副部長竇玉沛表示，對慈善組織監(jiān)管不到位的問題是客觀存在的。國家賦予民政部門有關(guān)慈善事業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，但在這個過程中，我們有些法律法規(guī)還不太配套，還不完善。比如慈善透明的問題，大家要注意到，前年民政部出臺了基金會信息公開的辦法，因為民政部負(fù)責(zé)管理基金會；去年在大家最關(guān)注慈善公開透明的時候，民政部出臺的是公益慈善捐贈信息公開指引，當(dāng)時這個指引，還在網(wǎng)上公開征求了意見。在征求意見過程中，就有網(wǎng)友提出，這個“指引”力度不夠大，應(yīng)該改成“辦法”，但是我們研究論證的時候，如果改成“辦法”，還是缺乏上位法的依據(jù)。具體說，我們?nèi)绻?guī)定了若干方面的強制，它不公開，沒有上位法的依據(jù)是難以進行處罰的。所以我們現(xiàn)在的責(zé)任，第一要推動慈善法盡快出臺，有法可依，第二在慈善法出臺還有一定時間的情況下，我們現(xiàn)在已經(jīng)起草了一個關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的意見，準(zhǔn)備作為行政規(guī)制來發(fā)布。如果這個意見能夠得到國務(wù)院的批準(zhǔn)，對我們監(jiān)管部門依法、依規(guī)監(jiān)管慈善事業(yè)，將會提供依據(jù)，這樣我們的監(jiān)管力度就會進一步加大。(人民網(wǎng))