讓倪閩景感到無奈的是，目前，上海還有5000余家機構從事青少年、幼兒的教育和輔導工作，但是，教育行政部門無權監(jiān)管。

　　代表建議

　　“早知者”不等于“早慧者”

　　“早知的學生就是早慧的學生嗎？”楊振峰反問道，這是一個誤區(qū)，值得所有家長關注。提前學習，對大部分學生來說未必有益，說不定還會影響學生的學習習慣、學習方法的養(yǎng)成。在建平中學的家長會上，老師經(jīng)常會勸家長，不要讓孩子提前學習，體育運動、參觀博物館等活動比參加輔導班更有意義，對孩子的成長更有好處。“目前，沒有任何科學證明，校外輔導對孩子的學習有明顯的、直接的幫助。對于大部分學生來說，養(yǎng)成正確的學習能力至關重要，而不是通過校外的輔導、練習可以提高成績。 ”倪閩景補充道。

　　青少年培訓機構需前置審批

　　目前，家長間仍流傳一些涉及小學生的學科競賽，其實，這些競賽都是各個社會輔導機構舉辦的。目前，所有針對小學生的，涉及語、數(shù)、外等學科競賽和培訓的，都不在教育部門審批范圍。

　　如何規(guī)范中小學生的課余生活？倪閩景建議道，從源頭抓起，所有涉及從事未成年人培訓的機構，要去教育行政部門進行前置審批。舉辦者提前向教育行政部門提出申請后，由教育行政部門對培訓機構的舉辦者資質、場地規(guī)模、師資隊伍等方面進行審批、認定。通過審核的機構才有資格從事未成年人的培訓工作，便于有關教育行政部門的監(jiān)管，保護更多家長和學生的權益。

　　“奉賢經(jīng)驗”提升教育美譽度

　　“從2008年開始，奉賢區(qū)7000位一線教師都簽訂一份 ‘師德承諾書’，承諾不開展有償家教，不去校外輔導機構兼職。 ”倪閩景介紹說，奉賢區(qū)教育局為整體提升師德水平和教育質量，根據(jù)有關法規(guī)，制定了 “五個不準”：一、不準對本校學生實施有償家教，嚴禁特級教師、中學高級教師、區(qū)名校長、名導師、名教師、學科帶頭人、學校中層及中層以上領導班子成員、區(qū)優(yōu)秀中青年骨干教師及黨員教師從事有償家教；二、不準向學生、家長索要錢物，推銷商品或擅自向學生收費；三、不準有體罰、變相體罰及其他侮辱學生的行為；四、不準參與賭博；五、不準酒后駕車。

　　教育局還將這“五個不準”規(guī)定張貼在奉賢區(qū)的校園、社區(qū)公告欄內(nèi)，并公布了舉報電話。如果有哪個教師違反了已經(jīng)簽下的師德承諾，學校將對其開展誡勉談話；對屢教不改者，學校還將作出師德不合格的處理。

　　建立校外教師準入門檻

      郭雄表示，教師是一個專業(yè)性非常強的工作，不僅要具備過硬的教學能力，還需要精通教育心理學的相關知識，針對不同年齡段的學生實施不同的教學方法。在公辦學校，教師上崗前，需要經(jīng)過市級、區(qū)級、學校組織的三級培訓、由骨干教師帶教培訓。一年后，經(jīng)過各類考核合格的人員，才可以正式上崗。

　　“校外輔導機構的師資隊伍值得關注，建議建立準入‘門檻’。 ”郭雄呼吁道，教育行政部門或各個專業(yè)協(xié)會可以對教學從業(yè)人員實施專業(yè)準入制度，通過專業(yè)考核的人員才可以走上講臺；有關注冊部門還要對從事未成年培訓的機構實施登記和督查制度，避免出現(xiàn)“隨意注冊、無人監(jiān)管”的尷尬境地。（新聞晚報）