我國當(dāng)前對社會經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管仍處于比較低的水平。在歐美發(fā)達(dá)國家，一套房子即便轉(zhuǎn)手多次，每次轉(zhuǎn)手的時間、價格、買賣雙方、繳稅情況等信息都能清楚查到?？墒窃谖覀儑?，竟然會出現(xiàn)一個人有好幾張身份證，又用每個身份證買好多套房的事情。在這種狀況下，官員隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)很容易，申報、公示財產(chǎn)還有什么意義？
年初，由中國社科院政治學(xué)研究所所長房寧領(lǐng)銜的中國社科院“政治發(fā)展比較研究”課題組，在以往調(diào)研的基礎(chǔ)上，對美國、日本、俄羅斯、新加坡、菲律賓等17個國家和地區(qū)的官員財產(chǎn)申報與公示制度及實行情況進(jìn)行梳理，完成了《國外公職人員財產(chǎn)申報與公示制度》一書。4月19日下午，房寧作為主講人之一，受邀參加了中共中央政治局就我國歷史上的反腐倡廉問題進(jìn)行的第五次集體學(xué)習(xí)。
日前，房寧在接受中國青年報記者專訪時指出，建立干部財產(chǎn)申報與公示制度應(yīng)是我國政治建設(shè)的目標(biāo)之一。但建立這一制度的前提是具備相應(yīng)條件，干部財產(chǎn)申報制度不會一蹴而就，而應(yīng)循序漸進(jìn)，不斷完善政府對社會經(jīng)濟(jì)活動的有效監(jiān)控等配套制度，以免財產(chǎn)申報與公示制度做成夾生飯。房寧指出，反腐敗本質(zhì)上是控制官員的利益沖突，想要從源頭治理腐敗，就必須盡快建立官員利益沖突管理制度。
新一屆黨中央在反腐倡廉問題上不缺決心也將有所作為
中國青年報：你們選擇“國外公職人員財產(chǎn)申報與公示制度”這個研究主題，是想回應(yīng)當(dāng)前社會的現(xiàn)實問題嗎？
房寧：的確有這方面的考慮。不同于一般意義上的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所雖然做一般性的學(xué)術(shù)研究，但它更是一個智庫。智庫要更加關(guān)注現(xiàn)實問題，為黨和國家的重大決策提供智力支持。
去年年底以來，社會上對于建立干部財產(chǎn)申報與公示制度的呼聲越來越高。我們也認(rèn)為逐步建立干部財產(chǎn)申報與公示制度有助于反腐倡廉。但想要真正把這件事情做好，就必須充分地了解它、研究它。不但要根據(jù)我們自己的反腐倡廉經(jīng)驗，更要參考世界各國的經(jīng)驗教訓(xùn)。我們這次系統(tǒng)研究17個國家和地區(qū)的公職人員財產(chǎn)申報與公示制度，正是為了給我國建立這項制度打基礎(chǔ)，讓我們少走彎路。
中國青年報：你們的書雖然剛剛出版，據(jù)說已經(jīng)在各個層面引起很大反響。您怎么看當(dāng)下的反腐倡廉工作？
房寧：我們黨和政府高度重視反腐倡廉工作，過去和現(xiàn)在如此，將來也會如此。每一屆黨中央和政府，都有責(zé)任更深入開展反腐倡廉工作。從近期中央的一系列表態(tài)和行動來看，我們新一屆黨中央在反腐倡廉問題上不缺少堅定的決心，也已經(jīng)做好準(zhǔn)備要有所作為。
當(dāng)然，越是想要有所作為，就越應(yīng)該嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎、認(rèn)真，要充分認(rèn)識到工作的困難程度，不能草率。我們首先要做的就是充分研究世界各國的經(jīng)驗和教訓(xùn)，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。中央的提法很準(zhǔn)確，即反腐敗工作具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。這也就是說，我們的反腐敗工作應(yīng)該有戰(zhàn)略眼光，對于腐敗問題要步步緊逼，決不能天真地認(rèn)為可以一蹴而就。
公職人員財產(chǎn)申報與公示制度并非腐敗發(fā)現(xiàn)機(jī)制
中國青年報：迄今為止，關(guān)于國外公職人員財產(chǎn)申報與公示的研究也不少，你們這項研究與以往有什么不同？
房寧：以前我們對國外公職人員財產(chǎn)申報與公示的提法太籠統(tǒng)，還有人認(rèn)為我們照國外制度辦就行了。但是，世界上實行這一制度的就有100多個國家和地區(qū)，有做得好的，也有做得差的。具體的制度設(shè)計更是千差萬別，如果要照搬，到底是搬哪個國家的呢？在公職人員財產(chǎn)申報與公示問題上，不進(jìn)行深入的國際比較分析是得不出什么有益參照的。
另外，我們之前在提財產(chǎn)申報與公示制度時，往往局限于法律制度本身，最終弄過來的都是一系列干巴巴的法條。法律規(guī)定的確是制度的重要組成部分，但在研究一項制度時不能局限于此，還應(yīng)該看它的實際運行。