商洛日?qǐng)?bào)訊(陳圣強(qiáng))不久前，商洛市召開(kāi)全市丹江等流域污染防治工作動(dòng)員大會(huì)，宣布流域污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，在陜南三市中率先啟動(dòng)全境水污染治理工作，正式吹響了全力保障南水北調(diào)水質(zhì)安全的戰(zhàn)斗號(hào)角。
拿出十四億資金壓力巨大
2012年，商洛市率先在陜北、陜南地區(qū)中實(shí)現(xiàn)了縣縣建成污水、垃圾處理廠(場(chǎng))的目標(biāo)，市區(qū)生活垃圾、污水處理率分別達(dá)到95%和85%，全部超過(guò)了省考指標(biāo)。同時(shí)，強(qiáng)化水污染防治措施，全市6條主要河流水質(zhì)全部符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，10個(gè)城市飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染及養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)污染逐步加劇，河流富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題日益凸顯，超標(biāo)現(xiàn)象偶有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力不斷增大。
按照國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦的要求，丹江、洛河出境斷面水質(zhì)不得低于國(guó)家地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，金錢(qián)河、干佑河、旬河出境斷面水質(zhì)也要達(dá)到國(guó)家地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。但近年來(lái)，由于商洛工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，礦產(chǎn)、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速聚集，導(dǎo)致部分流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)難的問(wèn)題愈顯突出，隨著南水北調(diào)中線工程通水時(shí)間表的日益臨近，加大水污染防治力度，加快防治步伐，確保水質(zhì)安全就顯得異常緊迫。
面對(duì)如此形勢(shì)，商洛積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)制定了《商洛市丹江流域污染防治工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2016)》，并召開(kāi)商洛環(huán)保史上規(guī)格最高、規(guī)模最大的動(dòng)員會(huì)議，全面安排部署流域污染防治工作。商洛市環(huán)保局局長(zhǎng)劉福明說(shuō)，“本次水污染防治是歷年來(lái)力度最大的一次，我們?nèi)晁廴痉乐蔚哪繕?biāo)是要各河段基本都達(dá)到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，也就是不能存在個(gè)別河段低于國(guó)家要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。”
從《商洛市丹江流域污染防治工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2016)》中可以看出，該計(jì)劃共涉及城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、沿江小流域治理、工業(yè)污染防治、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、飲用水源地保護(hù)等八項(xiàng)措施，計(jì)劃投入資金14.4億元，其中爭(zhēng)取中省投資5億多元，其余就全部要靠地方和企業(yè)自籌，對(duì)于商洛這樣一個(gè)集中連片的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，資金壓力十分巨大。
治理落后產(chǎn)能絕不能手軟
事實(shí)上，工業(yè)污染歷來(lái)都是河流的主要污染源，但另一方面工業(yè)企業(yè)又是貧困地區(qū)稅收的主要來(lái)源，這就造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
“從近年來(lái)全省GDP中三次產(chǎn)業(yè)比重的情況來(lái)看，雖然我市二產(chǎn)占比略低于全省平均水平，但礦產(chǎn)、建材等高耗能、低附加值的企業(yè)相對(duì)較多，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展造成了一定影響。”商洛市委書(shū)記魏增軍說(shuō)，“今后，商洛要繼續(xù)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展主線，積極發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，策劃建設(shè)更多的優(yōu)質(zhì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善延伸循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)筑低能耗、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。同時(shí)，以工業(yè)污染治理為抓手，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，市域內(nèi)不再新建化工等污染項(xiàng)目。其次，要嚴(yán)格環(huán)保審批，凡不符合環(huán)保要求的，再大的項(xiàng)目也要擋住，再高的回報(bào)也要舍棄，真正使環(huán)保審批成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的‘控制閘’和‘調(diào)節(jié)器’。”
商洛市市長(zhǎng)陳俊認(rèn)為，商洛在這方面要舍得放棄一部分GDP，下決心關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高排污企業(yè)，騰出空間用于發(fā)展低耗能、無(wú)污染的高科技、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。節(jié)能減排確定的淘汰關(guān)停的企業(yè)，要堅(jiān)決淘汰關(guān)停，絕不能留有余地，更不能死灰復(fù)燃。要將淘汰落后產(chǎn)能與排污權(quán)交易結(jié)合起來(lái)，對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、無(wú)力提升治污水平的采選、食品加工、化工等企業(yè)，通過(guò)回購(gòu)排污權(quán)安置職工和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型。同時(shí)，要把污染防治與推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和完善城市功能結(jié)合起來(lái)，從改善群眾生活環(huán)境入手，提高污水垃圾處理設(shè)施的覆蓋面，下功夫防治生活污染。