證券時(shí)報(bào)記者 江聃
3月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額環(huán)比下降，體現(xiàn)新冠肺炎疫情對最終消費(fèi)的拖累。日前國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》。這一文件有何特點(diǎn)？釋放了哪些政策信號？對于促消費(fèi)又將發(fā)揮什么作用？圍繞這些問題，證券時(shí)報(bào)記者專訪了中國貿(mào)促會(huì)研究院副院長趙萍。
消費(fèi)恢復(fù)有韌性
證券時(shí)報(bào)記者：疫情發(fā)生以來，消費(fèi)受影響最大，恢復(fù)速度也較慢。您認(rèn)為主要原因有哪些？
趙萍：總體看，我國消費(fèi)規(guī)模巨大，增長韌性強(qiáng)，疫情以來消費(fèi)處于持續(xù)恢復(fù)狀態(tài)。但是，正如去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的正確判斷，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，今年一季度，特別是3月份以來，受多因素共同影響，月度社零規(guī)模有所下降，穩(wěn)消費(fèi)的壓力增大。
一是疫情導(dǎo)致服務(wù)消費(fèi)收縮。疫情反復(fù)導(dǎo)致旅游、餐飲、住宿、娛樂等具有聚集性、接觸性特點(diǎn)的服務(wù)消費(fèi)受到影響，3月份，鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、住宿、餐飲等行業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)均下降20個(gè)百分點(diǎn)以上。二是受疫情反復(fù)影響，居家消費(fèi)幾率增加，社交消費(fèi)場景減少或簡化，商品消費(fèi)也受到一定影響。
證券時(shí)報(bào)記者：考慮這兩個(gè)方面原因，您認(rèn)為國辦發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》有何亮點(diǎn)？
趙萍：這份文件最大的特點(diǎn)在于目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、兼顧短期支持和中長期促進(jìn)。從短期看，文件強(qiáng)調(diào)應(yīng)對疫情影響，促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展。保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定和基本生活用品供給充足，讓老百姓基本生活得到有效保障。文件強(qiáng)調(diào)在各大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應(yīng)急狀況下及時(shí)就近調(diào)運(yùn)生活物資，切實(shí)保障消費(fèi)品貨暢其流。這回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。
從中長期看，文件從穩(wěn)住消費(fèi)基本盤，促進(jìn)消費(fèi)升級和服務(wù)消費(fèi)增長的角度入手，加強(qiáng)商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費(fèi)跨界融合，積極拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場景，激發(fā)消費(fèi)潛力，培育新消費(fèi)增長點(diǎn)。
消費(fèi)要提質(zhì)升級
證券時(shí)報(bào)記者：《意見》提出從五方面穩(wěn)住消費(fèi)基本盤。為什么將它們視作穩(wěn)定消費(fèi)基本盤的重要內(nèi)容？
趙萍：《意見》提出，全面創(chuàng)新提質(zhì)，著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤。包括：積極推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提質(zhì)升級、加力促進(jìn)健康養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)、持續(xù)拓展文化和旅游消費(fèi)，以及大力發(fā)展綠色消費(fèi)和充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。
可以看到，穩(wěn)住消費(fèi)基本盤的政策安排中關(guān)注了在消費(fèi)中占比較高的商品品類，比如農(nóng)產(chǎn)品、汽車、家電、家具、建材等。并且，文件強(qiáng)調(diào)要全面創(chuàng)新提質(zhì)，利用新一代信息技術(shù)重塑供應(yīng)鏈的創(chuàng)新模式，不斷地創(chuàng)造出更多新的產(chǎn)品，滿足個(gè)性化和多樣化的消費(fèi)需求；要適應(yīng)綠色消費(fèi)的大趨勢，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)更多符合消費(fèi)需求的綠色產(chǎn)品。這些舉措將會(huì)促進(jìn)形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)，對消費(fèi)的長期穩(wěn)步增長提供持久的支撐力。
穩(wěn)住消費(fèi)基本盤還應(yīng)聚焦增速較快，消費(fèi)水平仍然偏低的農(nóng)村地區(qū)。根據(jù)我們測算，今年一季度農(nóng)村平均消費(fèi)傾向是75.9%。也就是收入100塊錢，農(nóng)村地區(qū)的人愿意拿出75.9元用于消費(fèi)，高出城市逾10個(gè)百分點(diǎn)。文件重申推動(dòng)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村的工作要求，有利于更好地滿足農(nóng)村現(xiàn)在需求，釋放消費(fèi)增長潛力。
證券時(shí)報(bào)記者：文件提出了多項(xiàng)大力發(fā)展綠色消費(fèi)的措施，也提到政府將加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。綠色消費(fèi)現(xiàn)狀如何？大力發(fā)展綠色消費(fèi)還有哪些制約因素？
趙萍：目前綠色消費(fèi)并沒有全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。現(xiàn)有綠色產(chǎn)品相關(guān)的認(rèn)證種類較多，隸屬于不同部門和組織，在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)上并沒有實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一，認(rèn)證流程也不完全一致。統(tǒng)一綠色認(rèn)證對于消費(fèi)者選購商品非常重要。
但是，完善節(jié)能和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識體系還需要一個(gè)過程，建議現(xiàn)階段可從提高標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的透明度入手，提升消費(fèi)者對于認(rèn)證權(quán)威性的認(rèn)可度。
穩(wěn)就業(yè)增收入
證券時(shí)報(bào)記者：文件強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步提高勞動(dòng)者工資性收入，可以通過哪些途徑實(shí)現(xiàn)？
趙萍：從學(xué)理上來說，收入是決定消費(fèi)最主要的因素。一季度，居民人均可支配收入當(dāng)中，勞動(dòng)者工資性收入占人均可支配收入的比重為56.8%?，F(xiàn)階段，工資性收入增長仍然是穩(wěn)定老百姓消費(fèi)至關(guān)重要的因素，是促消費(fèi)的重要基礎(chǔ)和前提。
穩(wěn)步提高勞動(dòng)者工資性收入，特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平，一方面可以優(yōu)化工資構(gòu)成，加大薪酬制度改革力度，形成較為穩(wěn)定的收入預(yù)期，另一方面也要在保護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益，保障工資及時(shí)足額給付上下功夫。
證券時(shí)報(bào)記者：對于扭轉(zhuǎn)居民消費(fèi)預(yù)期，您還有什么建議？
趙萍：要扭轉(zhuǎn)居民消費(fèi)預(yù)期，需要以就業(yè)帶動(dòng)收入增長。首先，要從三個(gè)方面入手穩(wěn)就業(yè)，一是通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持各類勞動(dòng)力市場、人才市場、零工市場建設(shè)，支持個(gè)體經(jīng)營發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。二是要關(guān)注重點(diǎn)人群的就業(yè)，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題。三要提升就業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶，完善職業(yè)教育體系，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。其次，要在提升就業(yè)水平的基礎(chǔ)上，健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期，帶動(dòng)消費(fèi)預(yù)期走強(qiáng)。
此外，從文件中可以看到，政府將合理增加公共消費(fèi)支出，通過多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率等減少居民的支出，將起到幫助居民增收，提振居民消費(fèi)信心的效果。