英國政壇動蕩根源在經(jīng)濟不利

　　蔣華棟

　　各類政治丑聞曝光造成保守黨政黨品牌嚴(yán)重受損，是導(dǎo)致英國首相約翰遜下臺的直接原因，而無力解決經(jīng)濟問題是根本原因。這也是多位下任首相競爭者紛紛將經(jīng)濟議題作為首要關(guān)注點的原因所在。各方預(yù)期，政府領(lǐng)導(dǎo)層重新洗牌有助于改善國內(nèi)的商業(yè)情緒，并影響當(dāng)前飽受爭議的稅收政策。不過，這些預(yù)期高度依賴競選結(jié)果，預(yù)期逆轉(zhuǎn)的可能性、不確定性依然存在。

　　英國首相鮑里斯·約翰遜當(dāng)?shù)貢r間7月7日在倫敦唐寧街10號門前發(fā)表講話說，他辭去執(zhí)政黨保守黨黨首和首相職務(wù)，但將留任至新領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生。

　　2016年脫歐公投前一舉改變了脫歐派和留歐派的實力對比；2019年帶領(lǐng)保守黨贏得議會下院多數(shù)席位；2020年帶領(lǐng)英國正式脫歐……約翰遜的首相任期雖短，但其對于英國走向的影響卻非常深遠。

　　正如英國皇家國際事務(wù)研究所所評論的，作為英國外交大臣和首相，約翰遜代表了英國脫歐和“在歐盟之外建立新繁榮”的使命。然而，就是這樣一個在脫歐和大選兩大關(guān)鍵議題上“政績斐然”的政治人物，卻在英國陽光最充足的時候不得不做出政治生涯中最晦暗的決定。

　　從上半年英國政壇震蕩事件來看，以“聚會門”為代表的一系列政壇丑聞是導(dǎo)致約翰遜下臺的導(dǎo)火索。然而，從約翰遜下臺后保守黨內(nèi)角逐首相職位的主要人選政策提議來看，似乎“民心”才是各方拋棄約翰遜的深層次原因。

　　其中，接任首相的熱門人選——前財政大臣蘇納克日前在社交平臺發(fā)布競選視頻，承諾將財政作為首要任務(wù)，并呼吁民眾客觀理性分析其他競選者的承諾。前衛(wèi)生大臣賈維德、前外交大臣亨特也將經(jīng)濟議題作為首要任務(wù)。

　　這些首相之位競爭者將經(jīng)濟議題作為首要關(guān)注無疑是經(jīng)過深思熟慮的。

　　如果從重塑脫歐之后英國大國戰(zhàn)略和大國形象來看，約翰遜無疑做了很多。

　　此前，為對沖脫歐之后英國依托歐盟發(fā)揮國際影響力的模式變化，時任英國首相特蕾莎·梅提出了“全球英國”的戰(zhàn)略。她的繼任者約翰遜不僅將這一規(guī)劃細化實施，更是利用七國集團峰會、俄烏沖突等事件，將英國打造成為國際政治和安全格局中的重要一環(huán)。

　　然而，約翰遜在全球舞臺上的努力并沒有得到國內(nèi)的民意支持。益普索6月22日至29日民調(diào)顯示，約翰遜的支持率自去年9月份以來下降了12%至27%，低于特蕾莎·梅、大衛(wèi)·卡梅倫任何時期的支持率；而上次獲得如此之低民意支持率的首相還是國際金融危機期間的工黨首相。與此同時，民眾對于保守黨支持率下降了4%，為10年來的最低水平。

　　一方面是國際社會上的動作不斷，另一方面卻是國內(nèi)民意支持率下降。顯然，約翰遜并沒有很好解決英國民眾的核心關(guān)切。實際上，民眾雖然多少會留意歐洲和世界其他地區(qū)的熱點新聞，但他們更關(guān)注的還是生活成本、工作機會和薪資待遇等現(xiàn)實問題。

　　益普索同期進行的民調(diào)顯示，在當(dāng)前英國通脹高企的背景下，民眾對于經(jīng)濟的悲觀預(yù)期以及對嚴(yán)重通脹的擔(dān)憂不斷升溫。在“體感通脹”方面，50%的受訪民眾表示，通脹已經(jīng)限制其購買力但仍可承受；20%的民眾則表示，很難應(yīng)付價格的上漲。在經(jīng)濟前景方面，77%的受訪民眾預(yù)計未來12個月經(jīng)濟會持續(xù)惡化，這一比例較5月份上升了5個百分點。益普索經(jīng)濟樂觀指數(shù)已經(jīng)下降至-64，為國際金融危機后的最低值。

　　約翰遜帶領(lǐng)的保守黨在經(jīng)濟治理方面引發(fā)的不滿不斷增加。民調(diào)顯示，雖然民眾仍然認(rèn)為，相較于工黨，保守黨在維持經(jīng)濟增長方面仍有優(yōu)勢，但是保守黨的領(lǐng)先優(yōu)勢已經(jīng)從3月份的13個百分點逐步下降至5月份的9個百分點和6月份的6個百分點。更關(guān)鍵的是，民眾認(rèn)為工黨在降低家庭生活成本上要比保守黨更有優(yōu)勢，并領(lǐng)先保守黨12個百分點。受此影響，民調(diào)顯示，當(dāng)前工黨的支持率已經(jīng)達到41%，保守黨的支持率僅為30%。只有21%的英國人認(rèn)為保守黨“適合執(zhí)政”。

　　從上面的民調(diào)不難看出，各類政治丑聞曝光造成保守黨政黨品牌嚴(yán)重受損，是導(dǎo)致約翰遜下臺的直接原因。然而，無力解決經(jīng)濟問題或許才是保守黨人拋棄約翰遜的根本原因。畢竟兩年后又要大選，而當(dāng)前民眾對于選戰(zhàn)開始前的經(jīng)濟預(yù)期不容樂觀。這也解釋了為什么熱門人選蘇納克的競選口號中，排在第一的是“重塑信任”，第二就是強調(diào)“重建經(jīng)濟”。

　　事實上，金融市場波動也在一定程度上反映了上述態(tài)勢。在約翰遜政府主要閣員對首相失去信心、退出政府后，英鎊匯率出現(xiàn)下跌。蘇納克宣布辭職后英鎊更是下跌1.4%，并曾一度下探至2020年3月份以來的最低點。

　　然而，在約翰遜宣布辭職后，英鎊在短期內(nèi)出現(xiàn)了升值。業(yè)內(nèi)人士評論說：“英鎊的升值是對約翰遜政府的‘反面恭維’。在他離開唐寧街10號之前，市場信心早已離開了他；在他離開后，市場認(rèn)為接下來的事情只會越來越好?！?/p>

　　約翰遜之后的英國將走向何方？

　　從當(dāng)前市場的變化可以看出，各方預(yù)期政府領(lǐng)導(dǎo)層的重新洗牌有助于改善國內(nèi)的商業(yè)情緒，并影響當(dāng)前飽受各方爭議的稅收政策。但這些預(yù)期高度依賴未來保守黨內(nèi)競選的最終結(jié)果。預(yù)期逆轉(zhuǎn)的可能性、不確定性依然存在。

　　尤其是，未來英國政府能否處理好民眾的核心關(guān)切仍存在巨大的不確定性。英鎊是今年以來全球最主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣中表現(xiàn)最差的貨幣。市場預(yù)期，英國政府變動最初帶來的這一絲“欣喜”可能會逐步讓位于經(jīng)濟萎靡的嚴(yán)峻現(xiàn)實。雖然英國是主要發(fā)達經(jīng)濟體中最早加息的，但“搶跑”未能有效應(yīng)對和緩解通脹，反而增加了對經(jīng)濟陷入衰退的擔(dān)憂和2023年不得不降息的可能。

　　可以確定的是，英格蘭銀行更難了。本已在通脹和增長兩大關(guān)鍵變量間努力尋求平衡的英國央行，不得不將政治不確定性的變量納入決策考量。

　　正如英國皇家國際事務(wù)研究所“英國參與世界倡議”執(zhí)行董事約翰·坎普夫納所言：“鮑里斯·約翰遜的離開可能會消除英國政治和外交的大部分戲劇性，這將受到大多數(shù)人的歡迎。但政策和伙伴關(guān)系仍將面臨更為嚴(yán)峻和長期的考驗?！?/p>