2025年，中國和歐盟迎來建立外交關系50周年。在全球經(jīng)濟增長放緩、特朗普重返白宮帶來更多不穩(wěn)定不確定因素的形勢下，作為世界兩大主要經(jīng)濟體、經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的受益者和堅定支持者，中歐攜手合作將給世界經(jīng)濟包容性增長帶來穩(wěn)定性和確定性。
中國和歐盟互為重要經(jīng)貿(mào)伙伴。面對復雜嚴峻的國際形勢和層出不窮的風險挑戰(zhàn)，中歐經(jīng)貿(mào)合作依然延續(xù)快速發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)強大韌性。雙邊貿(mào)易方面，據(jù)中國海關統(tǒng)計，2024年中國與歐盟貨物貿(mào)易進出口總額為7858億美元，同比增長0.4%，其中中國對歐盟出口5164億美元，同比增長3.0%，自歐盟進口2694億美元，同比下跌4.4%。歐盟是中國的第三大出口目的地和第二大進口來源地；而據(jù)歐方統(tǒng)計，中國則保持歐盟第一大進口來源地和第三大出口目的地。投資合作方面，近年來中歐雙向投資流量持續(xù)增長，顯示良好勢頭。2020—2023年，中國吸引來自歐盟的外資從56.9億美元增加至105.8億美元，占同期中國吸引外資總額的比重從3.8%上升至6.5%；據(jù)歐方統(tǒng)計，來自中國的外資流入從2020年的62.7億歐元增加至2023年的80.6億歐元，其中2023年綠地投資達到53億歐元，較2022年增長48%，而2021—2023年歐盟整體吸引外資凈流入連續(xù)3年為負值，僅2020年為正值。
中國和歐盟各自發(fā)展需要中歐合作。中國始終堅持打造中歐“和平、增長、改革、文明”四大伙伴，將歐盟視為中國式現(xiàn)代化的重要伙伴，堅持合作共贏。然而，近年來，歐盟在對華關系中更加突出“競爭者”和“制度性對手”的定位，將安全因素置于經(jīng)濟因素之上，實施對華經(jīng)貿(mào)“去風險”政策。但作為出口導向的外向型經(jīng)濟體，歐盟經(jīng)濟的發(fā)展需要超大規(guī)模的中國市場，歐元區(qū)主權(quán)債務危機期間對華出口的強勁增長以及中國資金的流入有力拉動了歐盟經(jīng)濟的復蘇。據(jù)中歐雙方的統(tǒng)計，從雙邊貿(mào)易角度看，雙方貨物出口分別支撐歐盟約300萬人就業(yè)和中國600萬人的就業(yè)；從投資角度看，雙方相互投資確保了歐洲企業(yè)的利潤增長和歐洲相關綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。得益于中歐雙向投資合作，2024年德國大眾二分之一、寶馬三分之一和奔馳汽車36%的全球銷量來自中國市場；匈牙利有望在2030年成為歐洲最大、全球前五大新能源電池生產(chǎn)中心。
世界經(jīng)濟增長需要中歐合作。受地緣政治緊張加劇，以及人口老齡化、投資疲軟、全要素生產(chǎn)率下降等結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)影響，近年來全球經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足。一些國家構(gòu)筑“小院高墻”、推行“脫鉤斷鏈”，實行以鄰為壑的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，進一步制約了世界經(jīng)濟和貿(mào)易的增長。據(jù)國際貨幣基金組織預測，2024年全球經(jīng)濟預計增長3.2%，繼續(xù)觸探2021年以來新低；同期據(jù)世界貿(mào)易組織分析，全球貿(mào)易雖同比增長2.7%，好于2023年的下跌1.1%，但近年來全球貿(mào)易在增長和下跌之間反復、且碎片化明顯，2008年國際金融危機前作為拉動經(jīng)濟增長的引擎已不復存在。中歐兩大經(jīng)濟體經(jīng)濟總量合計超過全球的三分之一，2023年中國和歐盟經(jīng)濟分別同比增長5.2%和0.4%，合力拉動全球經(jīng)濟增長1.1個百分點，對全球經(jīng)濟增長的貢獻達到33%。2024年，中國經(jīng)濟增長5%，而據(jù)歐委會最新預測，2024年歐盟經(jīng)濟將增長0.9%，雙方對于全球經(jīng)濟增長和貿(mào)易發(fā)展的拉動將更為有力。
全球經(jīng)濟治理需要中歐合作。近年來，單邊主義、保護主義上升，經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化遇阻。同時，全球?qū)用嫔形葱纬捎嘘P綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易以及其他貿(mào)易新業(yè)態(tài)的規(guī)則共識，導致世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長缺乏新的動力，亟待通過完善全球治理重振全球發(fā)展。美國摒棄多邊主義、回歸“美國優(yōu)先”的單邊主義，全球貿(mào)易可能陷入四分五裂的不利局面。中國和歐盟都支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，維護健康、穩(wěn)定、可預期的全球貿(mào)易環(huán)境符合雙方乃至絕大多數(shù)經(jīng)濟體的利益。面對美國的“關稅大棒”，中歐雙方有責任探索維護國際貿(mào)易正常往來，同時兼顧各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，反對貿(mào)易問題政治化，讓貿(mào)易回歸經(jīng)濟本身屬性，這將有助于重新激發(fā)貿(mào)易對經(jīng)濟增長的積極作用。中國和歐盟也均是應對氣候變化的積極踐行者。圍繞應對全球氣候變化，充分發(fā)揮雙方內(nèi)部市場優(yōu)勢，引領綠色低碳領域全球貿(mào)易、投資和技術(shù)合作和規(guī)則制定，中歐兩大經(jīng)濟體責無旁貸，也關乎雙方共同發(fā)展。
(中國日報網(wǎng) 商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院歐洲所所長姚鈴、副研究員夏傳信)