人民網(wǎng)北京8月27日電 （記者申佳平）據(jù)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)消息，為有序推動衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)開放，促進衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)商業(yè)航天創(chuàng)新活力，培育打造新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)，工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準入促進衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），其中提出面向手機終端創(chuàng)新“不換卡不換號”模式，深入挖掘存量號碼使用潛力，支持開展手機直連衛(wèi)星應(yīng)用。
當前，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢頭迅猛，手機、汽車、無人機等直連衛(wèi)星創(chuàng)新探索活躍，衛(wèi)星通信正在由專業(yè)領(lǐng)域向大眾領(lǐng)域快速普及延伸，有望形成新的經(jīng)濟增長點?！吨笇?dǎo)意見》提出，以優(yōu)化業(yè)務(wù)準入為牽引，豐富應(yīng)用場景，培育技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源供給，提升治理能力，充分釋放我國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快?gòu)建規(guī)范有序、協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補、合作共贏的衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，鞏固提升我國信息通信業(yè)競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先地位。
《指導(dǎo)意見》提出，有序擴大市場開放，支持低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展。加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，針對低軌衛(wèi)星通信應(yīng)用適時開展商用試驗，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為各類用戶提供高速衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，持續(xù)拓展多樣化應(yīng)用場景。
在拓展應(yīng)用場景方面，《指導(dǎo)意見》提出促進衛(wèi)星通信在應(yīng)急通信等領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)先滿足國家應(yīng)急通信需求，綜合利用天通、高通量衛(wèi)星、北斗短報文、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等衛(wèi)星通信資源，為應(yīng)急處置提供統(tǒng)一調(diào)度、高效供給和融合應(yīng)用的衛(wèi)星通信服務(wù)保障。鼓勵通過高通量衛(wèi)星、低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等方式為偏遠地區(qū)、邊疆地區(qū)和地形氣候復(fù)雜地區(qū)等提供多樣化網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，進一步提高我國網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，降低覆蓋成本，助力電信普遍服務(wù)，推廣普及高品質(zhì)數(shù)字化產(chǎn)品，推進數(shù)字惠民，促進社會公平，增進民生福祉。
在電信資源供給方面，《指導(dǎo)意見》提出科學(xué)規(guī)劃衛(wèi)星通信碼號資源。持續(xù)跟蹤衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，面向?qū)Ｓ媒K端科學(xué)規(guī)劃衛(wèi)星通信專用號段，支持衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。面向手機終端創(chuàng)新“不換卡不換號”模式，深入挖掘存量號碼使用潛力，支持開展手機直連衛(wèi)星應(yīng)用，促進衛(wèi)星通信與地面移動通信深度融合。支持企業(yè)申請衛(wèi)星通信國際碼號，積極拓展國際市場。
《指導(dǎo)意見》同時提出加強衛(wèi)星通信監(jiān)管。進一步優(yōu)化市場準入、設(shè)備進網(wǎng)等許可審批工作，維護公平競爭市場秩序，構(gòu)建統(tǒng)一開放、有序競爭的衛(wèi)星通信市場體系。指導(dǎo)督促企業(yè)依法履行國家安全主體責(zé)任，在相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運行中同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行安全技術(shù)措施，落實通信網(wǎng)絡(luò)安全防護、數(shù)據(jù)分類分級保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護以及個人信息保護等要求，建設(shè)信息安全技術(shù)措施，保障網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和信息安全，加強用戶實名制管理，做好防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)技術(shù)保障措施。
此外，《指導(dǎo)意見》提出總體目標：到2030年，衛(wèi)星通信管理制度及政策法規(guī)進一步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各類經(jīng)營主體創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)供給、技術(shù)標準、國際合作等綜合發(fā)展水平顯著提升，手機直連衛(wèi)星等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)模應(yīng)用，發(fā)展衛(wèi)星通信用戶超千萬，推動衛(wèi)星通信充分融入新發(fā)展格局，有力服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。