近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，明年經(jīng)濟(jì)工作在政策取向上，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效。會(huì)議以“五個(gè)必須”深化對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，用“八個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)部署2026年重點(diǎn)任務(wù)。其中，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能”位于任務(wù)前列。

記者梳理近年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述發(fā)現(xiàn)，“培育壯大新動(dòng)能”的政策脈絡(luò)日漸清晰：

2022年，提出“依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能”；

2023年，強(qiáng)調(diào)“培育發(fā)展新動(dòng)能”；

2024年，要求“統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系”；

2025年，特別提到“加緊”二字——信號(hào)強(qiáng)烈，意味深長(zhǎng)。

“這一表述，充分說(shuō)明了培育壯大新動(dòng)能的重要性。”國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員沈立在接受記者采訪時(shí)表示，特別值得關(guān)注的是“加緊”這一新提法：“看似簡(jiǎn)潔，卻分量十足，背后是對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的清醒判斷，傳遞出‘時(shí)不我待’的緊迫感?！?/p>

沈立表示，全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)，各國(guó)競(jìng)相搶占新興產(chǎn)業(yè)賽道?！斑@就像跑步?jīng)_刺，關(guān)鍵時(shí)刻必須提速發(fā)力。”為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案”“建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心”。

在沈立看來(lái)，“加緊”不僅是時(shí)間上的提速，更是“落地為要”的執(zhí)行力體現(xiàn)。

一方面，通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，政策保障將更有力高效，引導(dǎo)資本、人才等要素加速向新動(dòng)能集聚，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室成果更快“下書(shū)架、上貨架”。

另一方面，“加緊”也要求協(xié)同發(fā)力。既要開(kāi)展新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，破解“卡脖子”難題、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，也要實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供高效支撐。

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任趙碩剛進(jìn)一步闡釋：強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，意味著創(chuàng)新資源正加速向企業(yè)集聚；新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善，則將加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，有力支撐新質(zhì)生產(chǎn)力成長(zhǎng)。

同時(shí)，服務(wù)業(yè)的擴(kuò)能提質(zhì)，正推動(dòng)其向價(jià)值鏈高端延伸；新一輪產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，也將筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基。

而在技術(shù)前沿，“人工智能+”成為新動(dòng)能的重要引擎。

在堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”。這一部署，與人工智能發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和現(xiàn)實(shí)需求高度契合。

“這一變化，尤為引人注目。”國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心政策仿真實(shí)驗(yàn)室主任、研究員肖宏偉表示，“這標(biāo)志著，人工智能已從一項(xiàng)具體行業(yè)技術(shù)，正式升格為驅(qū)動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。”

他表示，更深層的意義在于：國(guó)家在推動(dòng)人工智能加速發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持“發(fā)展與規(guī)范并重”，彰顯戰(zhàn)略定力與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。

“這一轉(zhuǎn)變，不僅體現(xiàn)在定位提升，更在于行動(dòng)路徑的系統(tǒng)化。”肖宏偉解釋，會(huì)議首次將“深化拓展‘人工智能+’”作為年度重點(diǎn)任務(wù)單獨(dú)部署，意味著人工智能已從前沿技術(shù)躍升為“主驅(qū)動(dòng)器”?！八辉偈恰?一個(gè)工具’，而是‘×一種能力’，將滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一個(gè)毛細(xì)血管?！?/p>

那么，路徑何在？肖宏偉認(rèn)為，“深化拓展”是一場(chǎng)從“盆景”到“風(fēng)景”的系統(tǒng)工程?！吧罨?，是讓人工智能從表層走向核心——重構(gòu)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)全流程，推動(dòng)“制造”邁向“智造”；“拓展”，則是讓人工智能從工業(yè)走向千行百業(yè)——賦能教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅，催生智能診療、個(gè)性化教育、智慧文旅等普惠新業(yè)態(tài)。尤其關(guān)鍵的是，要降低中小微企業(yè)使用人工智能的門(mén)檻，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

但追求速度不能犧牲安全。

“完善治理，是人工智能行穩(wěn)致遠(yuǎn)的‘壓艙石’。”肖宏偉還表示，黨中央同步部署“深化拓展”與“完善治理”，體現(xiàn)安全與創(chuàng)新雙軌并行的底線思維：一方面，加快構(gòu)建法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系，為數(shù)據(jù)安全、算法透明、責(zé)任歸屬等問(wèn)題“立規(guī)矩”；另一方面，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新科技金融服務(wù)，為AI產(chǎn)業(yè)化培植肥沃土壤——確保這場(chǎng)智能革命，始終服務(wù)于增進(jìn)人民福祉的根本目的。

從“依靠創(chuàng)新”，到“統(tǒng)籌新舊”，再到“加緊培育”，中央對(duì)新動(dòng)能的戰(zhàn)略部署，正由方向指引邁向高強(qiáng)度推進(jìn)。

專家認(rèn)為，唯有以“加緊”的節(jié)奏，推動(dòng)科技突破、產(chǎn)業(yè)躍升與制度護(hù)航三位一體協(xié)同發(fā)力，才能將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，讓新動(dòng)能真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、質(zhì)效雙升的強(qiáng)勁引擎，在全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。

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