本報記者 杜雨萌

12月23日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關于促進光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2030年，光熱發(fā)電總裝機規(guī)模力爭達到1500萬千瓦左右，度電成本與煤電基本相當；技術實現國際領先并完全自主可控，行業(yè)實現自主市場化、產業(yè)化發(fā)展，成為新能源領域具有國際競爭優(yōu)勢的新產業(yè)。

在廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺看來，《意見》的發(fā)布，是我國推動光熱發(fā)電從示范探索向規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展的關鍵舉措。

光熱發(fā)電兼具調峰電源和長時儲能雙重功能，能夠有效平抑風電、光伏發(fā)電等新能源出力的波動性，是加快構建新型電力系統(tǒng)的重要支撐。

據國家能源局有關負責人介紹，經過多年發(fā)展，我國已成功掌握塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發(fā)電技術，已建成全球領先的光熱發(fā)電產業(yè)鏈，電站單位千瓦建設成本從10年前的約3萬元下降至1.5萬元，度電成本降至0.6元上下，已初步具備規(guī)?；l(fā)展的基礎。但另一方面，我國光熱發(fā)展還面臨初始投資大、市場競爭能力偏弱、系統(tǒng)支撐調節(jié)價值未充分體現、產業(yè)技術水平仍需提升的問題。

為充分發(fā)揮光熱發(fā)電對新型電力系統(tǒng)的支撐調節(jié)作用，《意見》提出多條舉措。一是充分發(fā)揮光熱發(fā)電在調頻、調壓、黑啟動和慣量支撐等方面的作用，進一步優(yōu)化電站運行方式，推動光熱的系統(tǒng)價值轉化，發(fā)揮光熱發(fā)電對系統(tǒng)的支撐作用。二是利用光熱寬負荷調節(jié)范圍和快速變負荷能力發(fā)揮深度調峰能力，鼓勵配置或預留電加熱系統(tǒng)，支持配置電加熱系統(tǒng)的光熱電站通過電力市場發(fā)揮長時儲能電站功能，增強光熱發(fā)電對系統(tǒng)的調節(jié)作用。三是加快推進在建項目建設，積極推動在運項目開展電力市場盈利模式探索，不斷提升調度響應和參與輔助服務市場能力，多措并舉提高電站的經濟效益。

盡管光熱發(fā)電是實現新能源安全可靠替代傳統(tǒng)能源的有效手段，但多年來，建設成本較高一直是困擾光熱發(fā)電發(fā)展的關鍵問題。

對此，國家能源局有關負責人稱，《意見》在降低光熱投資和發(fā)電成本方面，一是通過規(guī)模效應帶動快速降本。如《意見》提出，在大型能源基地按需合理配置光熱發(fā)電、建設一批以光熱發(fā)電為主的支撐調節(jié)型新能源電站、探索構建以光熱發(fā)電為基礎電源的源網荷儲一體化系統(tǒng)等培育發(fā)展空間措施，將推動光熱發(fā)電年均近300萬千瓦的增速，通過規(guī)模化發(fā)展帶動產業(yè)鏈成熟和規(guī)模效應釋放，實現快速降本。

二是加快技術水平提升進一步降本增效?！兑庖姟诽岢鲆鸩酵苿痈邊荡笕萘考夹g推廣、穩(wěn)步推進30萬千瓦等級大型光熱電站建設，加快關鍵技術材料與裝備研發(fā)、全面提升核心技術自主化和關鍵裝備國產化水平，推動光熱產業(yè)高質量發(fā)展、通過產業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展促進光熱產業(yè)降本增效。

三是充分發(fā)揮支撐調節(jié)價值提高收益?！兑庖姟诽岢鲆苿庸鉄岚l(fā)電在系統(tǒng)支撐方面的價值轉化，支持配置電加熱系統(tǒng)的光熱電站通過電力系統(tǒng)發(fā)揮長時儲能功能獲得收益，推動在運光熱項目開展調度響應和參與輔助服務市場探索，多措并舉提高電站經濟效益。

此外，《意見》還通過綜合政策支持促進降本增收。例如，《意見》明確提出，支持符合條件的光熱發(fā)電項目通過發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）、資產支持證券等方式盤活存量資產，鼓勵相關省區(qū)制定支持光熱發(fā)電發(fā)展的新能源參與電力市場實施細則，明確符合條件的光熱發(fā)電容量可按可靠容量給予補償，提高電站包括綠證、國家核證自愿減排量（CCER）等在內的綠色收益，以及加強土地等要素保障。

國家能源局有關負責人強調，下一步，相關省級能源主管部門要積極推動光熱發(fā)電發(fā)展，抓緊開展省級光熱發(fā)電資源普查、布局規(guī)劃等工作，推動落實光熱發(fā)電相關電價機制、輔助服務細則等各項保障措施，加強項目建設統(tǒng)籌協(xié)調，保障項目順利實施。