中新網(wǎng)義烏12月27日電 題：浙江義烏首創(chuàng)商會退出機制 制度化探索獲全國推廣

　　作者 董易鑫

　　“我們正在辦理主動撤銷程序商會3個，新成立了4個商會，現(xiàn)在有81家商會在正常運行，2個失能商會正處在整改觀察期?！蹦甑?，浙江省義烏市工商聯(lián)黨組書記龔春強逐項核對數(shù)據(jù)。

　　對于義烏這座“建在市場上的城市”而言，這組數(shù)字指向的是高頻流動的人口與持續(xù)生長的經(jīng)濟。

　　義烏聚集著56個民族同胞，外來人口占比超七成，今年新設(shè)市場主體總量居中國縣域第一。市場越活躍商會就越多，問題隨之而來：有的商會長期不開會、不辦事；有的名義存在，卻已無人運轉(zhuǎn)；還有的因歷史遺留問題，既無法履職也無法退出。

　　早在2020年，義烏便啟動商會規(guī)范化管理探索。如今，這一探索被明顯提速——商會退出機制正式納入制度化軌道。義烏市工商聯(lián)《探索商會優(yōu)化整合退出綜合治理改革 全面推動商會組織高質(zhì)量發(fā)展》列入全國工商聯(lián)商會改革和會員管理改革試點第一批成果，予以全國推廣。

　　今年以來，義烏以工商聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位，依法向法院提出申請，由法院受理并作出裁定，指定專業(yè)律師事務(wù)所組建清算組，對失能失序商會開展資產(chǎn)清理和債權(quán)債務(wù)處置，清算方案經(jīng)法院批準(zhǔn)后實施并完成注銷。

　　不久前，當(dāng)?shù)匾焕敖┦汀鄙虝灰婪◤娭魄逅?，成為浙江省首例同類案例。至此，義烏基本形成了商會撤銷、解散、清算、注銷的完整閉環(huán)。

　　機制明確后，“商會是否具備實際功能”成為檢驗首問。誰該退出？誰該整改？誰該學(xué)習(xí)？

　　當(dāng)?shù)貏?chuàng)新建立商會星級評定機制，將思想政治引領(lǐng)、服務(wù)會員、助力招商引資、參與商事糾紛化解等內(nèi)容細化為11個一級、39個二級量化指標(biāo)；建立商會工作紅榜表揚黃榜警示機制，今年入選紅榜商會34家、黃榜商會18家；搭建數(shù)字商會平臺，對商會運行情況進行動態(tài)記錄和綜合評估。

　　在最新一輪評估中，一批長期活躍、功能清晰的商會脫穎而出。

　　“江西是義烏外來人口規(guī)模最大的來源省份，人多，矛盾自然難以避免。”義烏市江西商會秘書長龔金勇說，商會成立之初就設(shè)立了調(diào)解委員會，今年6月又升級成立“贛鄉(xiāng)幫幫團”并把辦公點設(shè)在老鄉(xiāng)集居區(qū)，“下樓就能找到人”。

　　類似的功能定位也出現(xiàn)在其他商會。“我們的會員主要來自寧夏，是民族同胞?！绷x烏市同心商會秘書長陳玉龍說，在處理糾紛和提供服務(wù)時，商會會適當(dāng)融入民族文化特點，在增強認同感的同時確保流程規(guī)范、結(jié)果可執(zhí)行。

　　“義烏從社會組織這一微觀層面入手，探索‘能進能出’的治理規(guī)則，以較低成本提升社會運行效率。”長期研究義烏社會治理的浙江省委政研室原副主任郭占恒說，這一實踐正為民營經(jīng)濟活躍地區(qū)完善市場體系、優(yōu)化營商環(huán)境提供可借鑒的路徑。(完)