今年前10個(gè)月，全國(guó)各級(jí)財(cái)政支出11.35萬(wàn)億元，距完成全年預(yù)算進(jìn)度還差26％。年末最后兩個(gè)月近4萬(wàn)億元預(yù)算中由地方政府財(cái)政支配的3.4萬(wàn)億元，是否意味著將“突擊花錢”？年底為何剩下這樣一大筆錢？昨天，新華社發(fā)文追問(wèn)4萬(wàn)億財(cái)政支出怎么花。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，剩余的財(cái)政預(yù)算并非突擊亂花錢，否則將面臨審計(jì)監(jiān)督。
據(jù)新華社
1 年終剩大筆預(yù)算是否正常？
執(zhí)行年度預(yù)算多數(shù)會(huì)出現(xiàn)
事實(shí)上，最后兩個(gè)月剩下四分之一甚至更多的預(yù)算沒(méi)花的現(xiàn)象，在最近6年連續(xù)出現(xiàn)。2009年至2013年，當(dāng)年前10個(gè)月全國(guó)財(cái)政支出完成預(yù)算比例分別為65.44％、72.15％、77.39％、74.61％、73.81％。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院教授楊志勇認(rèn)為，與“年末突擊花錢”的說(shuō)法相比，更為客觀的提法應(yīng)該是“年末集中花錢”。與執(zhí)行中期財(cái)政預(yù)算的國(guó)家相比，執(zhí)行年度預(yù)算的國(guó)家大多可能出現(xiàn)這種狀況。
2 年底為何會(huì)剩下這么多錢？
預(yù)算不科學(xué)等四原因造成
多位財(cái)政部門官員和專家表示，一些地方存在政府支出、預(yù)算部門拿錢晚；層級(jí)多；不科學(xué)；執(zhí)行亂等問(wèn)題。
首先，拿錢晚。有財(cái)政資金最后3個(gè)月才下達(dá)。
第二，層級(jí)多。由于目前沒(méi)有實(shí)現(xiàn)扁平化管理，政府層級(jí)過(guò)多影響了財(cái)政支出進(jìn)度。
第三，不科學(xué)。一些地方政府預(yù)算編制速度慢，不合理、不細(xì)化。
第四，執(zhí)行亂。一些地方預(yù)算管理能力欠缺，財(cái)政支出執(zhí)行不力。
3 如何避免違規(guī)“突擊花錢”？
亂花錢將會(huì)面臨審計(jì)監(jiān)督
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，年底剩余的財(cái)政支出預(yù)算，并不是要無(wú)序突擊花掉，所有資金按照預(yù)算用途和項(xiàng)目合同執(zhí)行，亂花錢將面臨審計(jì)監(jiān)督。目前，我國(guó)的確存在財(cái)政支出進(jìn)度慢、支出不均衡的現(xiàn)狀。但預(yù)算中剩余的近4萬(wàn)億元都是有歸屬的，支出當(dāng)年沒(méi)實(shí)現(xiàn)的，按照財(cái)政管理制度是要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，如果項(xiàng)目撤銷或完成后有節(jié)余，預(yù)算中的錢還要上交。