北京商報(bào)訊 (記者 蔣夢(mèng)惟 實(shí)習(xí)記者 張恒)農(nóng)村土地改革取得突破性進(jìn)展。在昨日印發(fā)的《2015年北京市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作分工方案》中提出，今年12月底前，北京市將啟動(dòng)大興區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，制定相應(yīng)的出讓、租賃、入股辦法，這也是北京惟一一個(gè)試點(diǎn)區(qū)域。

　　近年來，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革一直是各方關(guān)注熱點(diǎn)。中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心研究員張慧芳接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)說，本次試點(diǎn)打破政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地的壟斷，使經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地走向市場(chǎng)，在農(nóng)村土地改革具有深遠(yuǎn)意義。實(shí)際上，早在2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就提出，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

　　“此次試點(diǎn)范圍很可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小產(chǎn)權(quán)房，入市后北京市建設(shè)用地緊張的情況會(huì)大大緩解?！敝袊?guó)社科院城市與環(huán)境研究所副研究員李恩平說，“試點(diǎn)使經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地由行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)主導(dǎo)，提高了該部分土地的利用效率，又使原來不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，從而增加政府財(cái)政收入?！?/p>

　　國(guó)土部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察姜大明此前透露，試點(diǎn)改革的關(guān)鍵是要建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制。要通過改革試點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能不完整、不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問題，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能。

　　集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)今年以來動(dòng)作頻頻。1月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)文，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革大幕全面開啟。2月，全國(guó)33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定。張慧芳認(rèn)為，土地價(jià)格的核算是最難解決的問題，試點(diǎn)入市流通會(huì)面臨很多歷史遺留問題，如果沒有規(guī)范的制度，就不要先試點(diǎn)流通。姜大明稱，試點(diǎn)將明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑；建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。