中國對全球發(fā)展治理的貢獻(xiàn)不斷增大(國際論壇·百年變局與中國貢獻(xiàn))
人民日報 陳志敏
國內(nèi)發(fā)展治理的成功，為中國助力全球發(fā)展創(chuàng)造了條件、準(zhǔn)備了資源、積累了經(jīng)驗。通過提供更多國際公共產(chǎn)品，中國對全球發(fā)展治理的貢獻(xiàn)正不斷增大
全球治理的一項核心目標(biāo)是推動全球發(fā)展。在廣大發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡、不充分是滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，這不僅妨礙實現(xiàn)全球公平正義，還可能滋生安全風(fēng)險。
全球發(fā)展治理包括兩個基本組成部分，國家內(nèi)部的發(fā)展治理是基礎(chǔ)，國際發(fā)展治理是重要外部支持。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國對全球發(fā)展治理的首要貢獻(xiàn)是做好國內(nèi)發(fā)展治理。改革開放以來，中國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。國內(nèi)發(fā)展治理的成功，為中國助力全球發(fā)展創(chuàng)造了條件、準(zhǔn)備了資源、積累了經(jīng)驗。通過提供更多國際公共產(chǎn)品，中國對全球發(fā)展治理的貢獻(xiàn)正不斷增大。
中國積極提供國際公共產(chǎn)品，為推進(jìn)全球發(fā)展事業(yè)引領(lǐng)方向。習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，主張堅持發(fā)展優(yōu)先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導(dǎo)向。全球發(fā)展倡議從中國自身發(fā)展治理經(jīng)驗出發(fā)，為解決全球發(fā)展不平等不平衡問題提供了新思路，發(fā)展中國家可結(jié)合具體國情將倡議轉(zhuǎn)化為本國發(fā)展政策，提升本國發(fā)展治理水平。全球發(fā)展倡議具有非排他性、非競爭性，符合純國際公共產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，目前已得到聯(lián)合國等國際組織和100多個國家的支持。
中國積極提供國際公共產(chǎn)品，為完善全球發(fā)展治理強化支撐。中國在國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構(gòu)中不斷增資，提升了資金貢獻(xiàn)能力。2016年9月，在中方推動下，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會首次把發(fā)展置于二十國集團(tuán)議程的突出位置，共同承諾并制訂計劃來積極落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。針對全球發(fā)展存在的巨大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口，中國發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新開發(fā)銀行，并支持其總部分別設(shè)在北京和上海。這兩個新發(fā)展融資機構(gòu)為廣大新興市場國家和發(fā)展中國家提供了增量多邊發(fā)展融資，同時也帶動世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等既有多邊發(fā)展融資機構(gòu)，大幅增加對發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資金額。
中國積極提供國際公共產(chǎn)品，為廣大發(fā)展中國家發(fā)展提供助力。2013年至2018年，中國共向亞洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲和歐洲等地區(qū)122個國家、20個國際和區(qū)域性多邊組織提供援助。在共建“一帶一路”框架下，中國積極支持共建國家的公路、鐵路、港口、橋梁、通信管網(wǎng)等骨干通道建設(shè)，推動打造“六廊六路多國多港”互聯(lián)互通大格局；通過促貿(mào)援助，幫助相關(guān)國家改善貿(mào)易條件、提升貿(mào)易發(fā)展能力；幫助有關(guān)國家完善金融體系、搭建融資合作平臺，為資金融通提供保障；通過實施民生援助，增進(jìn)民心相通。中國堅持量力而行、盡力而為，為發(fā)展中國家推進(jìn)發(fā)展事業(yè)提供重要國際公共產(chǎn)品，也帶動發(fā)達(dá)國家投入更多資源支持發(fā)展中國家發(fā)展，回應(yīng)發(fā)展中國家的發(fā)展需求。
當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，全球發(fā)展治理遇到新的困難和挑戰(zhàn)。中國將繼續(xù)在做好國內(nèi)發(fā)展這篇大文章的同時，創(chuàng)新理念和實踐，為全球發(fā)展治理作出更大貢獻(xiàn)，攜手各方共同構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體。
(作者為復(fù)旦大學(xué)副校長、國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授)