“岸田版”首份改革基本方針暴露右翼用心
□ 本報(bào)記者 蘇寧
近日，日本內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了2022年度經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營(yíng)及改革基本方針（俗稱“骨太方針”）。與數(shù)日前公布的方針草案相比，正式版本增加了許多關(guān)于增加防衛(wèi)費(fèi)、強(qiáng)化防衛(wèi)力的內(nèi)容，并且首次以注釋的形式將“強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣海峽和平穩(wěn)定的重要性”表述夾帶其中。分析人士指出，今年以來(lái)日本政府及個(gè)別政客屢次炒作臺(tái)灣議題，挑起事端，并與美聯(lián)手，在亞太地區(qū)渲染緊張，煽動(dòng)對(duì)立，對(duì)日本破壞和平穩(wěn)定的小動(dòng)作，必須提高警惕。
提高軍費(fèi)成為方針重點(diǎn)
“骨太方針”體現(xiàn)的是日本政府當(dāng)前的工作重點(diǎn)，是編制次年度國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出的重要依據(jù)，因此受到社會(huì)普遍關(guān)注。此次是岸田內(nèi)閣執(zhí)政以來(lái)首次發(fā)布“骨太方針”，提高軍費(fèi)成為方針的最大重點(diǎn)。
本次“骨太方針”明確提出，日本將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)力的根本性強(qiáng)化。此外，方針的正文中還載入了北約國(guó)家計(jì)劃將國(guó)防預(yù)算提升至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%的內(nèi)容，以此方法為日本增加防衛(wèi)預(yù)算的規(guī)模提出了參照標(biāo)準(zhǔn)。
有分析人士指出，日本政府年內(nèi)將修訂《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》及《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，并制訂新的五年《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》。2023年是開局之年，日本右翼政客強(qiáng)烈要求政府確保軍費(fèi)預(yù)算充足。
日本首相岸田7日在政府的經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議上表示，下一步將就防衛(wèi)預(yù)算的內(nèi)容、金額及財(cái)源三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)研討，推進(jìn)落實(shí)。
對(duì)于“骨太方針”過(guò)分突出提高防衛(wèi)費(fèi)的情況，日本《每日新聞》報(bào)道，日本立憲民主黨代表泉健太認(rèn)為，“骨太方針”只是突出了防衛(wèi)費(fèi)的增加，對(duì)教育及生育缺乏具體政策。日本共同社的報(bào)道也指出，“骨太方針”明確提出強(qiáng)化防衛(wèi)力，但對(duì)分配政策改革卻無(wú)具體措施，之前制定的財(cái)政目標(biāo)也出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的倒退。
慶應(yīng)大學(xué)財(cái)政社會(huì)學(xué)教授井手英策撰文指出，依靠借款提高防衛(wèi)預(yù)算是民主主義的倒退，炒作危機(jī)，恫嚇民眾，鼓噪擴(kuò)軍，日本正在向“右”崩塌。
右翼施壓夾帶涉臺(tái)表述
除過(guò)度強(qiáng)調(diào)提高軍費(fèi)，更值得注意的是，本次“骨太方針”在日本右翼政客的施壓和操弄下，首次加入了涉臺(tái)言論。
據(jù)日本產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)道，日本自民黨外交部會(huì)長(zhǎng)佐藤正久曾提出，“骨太方針”草案只重視防衛(wèi)而忽視了外交，要求加入有關(guān)臺(tái)灣的表述，以突出日本調(diào)整安保政策的重要性和必要性。
盡管考慮到“沒(méi)有先例”，且擔(dān)心過(guò)度刺激中方，日本政府這次沒(méi)有在“骨太方針”正文中寫入臺(tái)灣，但還是經(jīng)與自民黨協(xié)商，最終決定以注釋的方式提及臺(tái)灣。即便如此，在6月6日的自民黨政調(diào)會(huì)議上，仍然有7名議員要求將日本加強(qiáng)與臺(tái)灣合作寫入正文。
除了涉臺(tái)表述是在自民黨右翼政客的施壓下寫入“骨太方針”之外，有關(guān)提高防衛(wèi)費(fèi)的內(nèi)容也是在自民黨右翼政客的壓力下增加的。據(jù)日本媒體報(bào)道，“骨太方針”草案中原先沒(méi)有強(qiáng)化防衛(wèi)力的5年的時(shí)間期限，正文中也未提及北約提高防衛(wèi)費(fèi)的情況，但由于自民黨最大派系領(lǐng)袖安倍的強(qiáng)烈要求，政府對(duì)“骨太方針”進(jìn)行了重大修改，不但明確了提高防衛(wèi)預(yù)算的規(guī)模和期限，還采取了專門措施確保防衛(wèi)預(yù)算充足到位。
另外，自民黨還要求政府對(duì)“骨太方針”草案中涉及政府開發(fā)援助(ODA)的表述進(jìn)行修改，將“充實(shí)”一詞改為“擴(kuò)充”，進(jìn)一步明確了將增加對(duì)ODA的預(yù)算支出。據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，為推進(jìn)印太戰(zhàn)略，抗衡中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力，日本急需強(qiáng)化與東盟為首的亞洲各國(guó)的關(guān)系，因此，增加ODA預(yù)算就不僅僅是對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助的問(wèn)題，而是為日本的安全保障創(chuàng)造有利環(huán)境的重要課題。
警惕日本破壞和平穩(wěn)定
日本媒體指出，與歷年相比本次“骨太方針”提升了外交及安全保障政策的優(yōu)先級(jí)別，不但為今后大規(guī)模增加防衛(wèi)預(yù)算鋪平了道路，而且著眼所謂“臺(tái)灣有事”，將涉臺(tái)言論載入其中。自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)事務(wù)局長(zhǎng)木原稔表示，在“骨太方針”中載入臺(tái)灣相關(guān)表述是從未有過(guò)的“異例”。
分析人士指出，“岸田版”“骨太方針”突出提高防衛(wèi)費(fèi)、夾帶涉臺(tái)言論絕非偶然現(xiàn)象。事實(shí)上，自去年年底以來(lái)，日本政府及個(gè)別政客就小動(dòng)作不斷，破壞亞洲地區(qū)和平和中日友好。
去年11月，日本設(shè)首相輔佐官專門處理所謂“人權(quán)問(wèn)題”，此舉被指針對(duì)中國(guó)；去年12月，安倍參加臺(tái)灣智庫(kù)活動(dòng)大放厥詞稱“臺(tái)灣有事即日本有事”；今年2月，安倍借俄烏局勢(shì)之機(jī)鼓動(dòng)日本探討所謂“核共享”政策，日本政府修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”運(yùn)用指針進(jìn)一步突破自衛(wèi)隊(duì)行動(dòng)區(qū)域限制；3月，岸田在自民黨代表大會(huì)上表態(tài)稱要盡早實(shí)現(xiàn)修憲目標(biāo)，將自衛(wèi)隊(duì)納入憲法；4月，自民黨向岸田提交建議書，要求政府將防衛(wèi)預(yù)算從現(xiàn)行的占GDP約1%提升至2%以上，日本政府發(fā)表《外交藍(lán)皮書》渲染“中國(guó)軍事威脅”；5月，美國(guó)總統(tǒng)拜登訪日期間，日本更是緊隨美國(guó)，鼓吹軍事延伸威懾，籌辦“印太經(jīng)濟(jì)框架”，強(qiáng)化“四邊機(jī)制”，積極參與編織扼華排華小圈子，甘心充當(dāng)美印太戰(zhàn)略的急先鋒。
需要指出的是，截至目前日本在亞洲挑起事端、破壞和平、制造分裂的行動(dòng)并沒(méi)有停步的跡象。就在近日又有消息傳出，日本政府計(jì)劃最早于今年夏天向臺(tái)灣派駐防衛(wèi)省現(xiàn)役官員。另外，據(jù)日本媒體報(bào)道，岸田近期還將出席香格里拉對(duì)話會(huì)及北約峰會(huì)，為應(yīng)對(duì)中國(guó)而尋求國(guó)際合作。
中國(guó)外交部發(fā)言人表示，由于近代軍國(guó)主義侵略殖民這一歷史原因，日本的軍事安全動(dòng)向一直備受亞洲鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)關(guān)注。日本已連續(xù)十年增加國(guó)防預(yù)算，還動(dòng)輒拿周邊鄰國(guó)說(shuō)事，為擴(kuò)張軍力尋找借口，不得不讓亞洲鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)對(duì)日本安全政策產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑。
事實(shí)證明，日本政府在部分右翼勢(shì)力的主導(dǎo)下，仍未真正吸取二戰(zhàn)失敗的歷史教訓(xùn)，不愿拋棄以鄰為敵的錯(cuò)誤思維，對(duì)此，國(guó)際社會(huì)必須保持足夠的警惕。