俄烏沖突爆發(fā)以來，國際糧食價(jià)格一路飆升，一些嚴(yán)重依賴糧食進(jìn)口的國家出現(xiàn)饑荒；而在烏克蘭，糧食卻堆積如山，農(nóng)民在為糧食出口受阻而發(fā)愁。這種令人痛心的怪異局面不應(yīng)持續(xù)下去，國際社會(huì)需要共同努力盡快加以解決，以防止糧食危機(jī)進(jìn)一步蔓延。
千萬噸糧食難運(yùn)出
烏克蘭素有“歐洲糧倉”之稱，是世界第三大糧食出口國。在俄烏沖突爆發(fā)前，烏克蘭每年向全球市場供應(yīng)4500多萬噸谷物，其中約90%的谷物出口通過輪船運(yùn)出。烏克蘭農(nóng)業(yè)政策和糧食部表示，俄烏沖突爆發(fā)后，由于黑海等港口被封鎖，糧食海運(yùn)停滯，出口量銳減。烏谷物出口量通常為每月600萬噸，而2022年3月份谷物出口量僅為32.2萬噸，4月份為97萬噸，5月份為120萬噸，6月份也僅有141萬噸。替代的鐵路及河道運(yùn)輸?shù)确绞綗o法彌補(bǔ)海運(yùn)停滯造成的出口損失。
根據(jù)烏克蘭國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2022年1月1日，該國的糧食總儲(chǔ)存容量為7500萬噸。今年4月份，俄烏沖突的炮火一度重?fù)魹蹩颂m6個(gè)重要的糧倉，受此影響，目前實(shí)際可用的儲(chǔ)存容量僅為6090萬噸。烏克蘭本季預(yù)計(jì)將收獲高達(dá)6000萬噸谷物。由于出口受阻，烏克蘭仍有1800萬噸去年收獲的谷物和油籽等待出口，占據(jù)了30%的糧倉容量，無法為新收獲的糧食騰退可用的儲(chǔ)存空間，這意味著新收的糧食很大一部分將“無處安放”。如果不解決港口封鎖問題，到了秋天，卡在港口的糧食恐增至7000萬噸至7500萬噸。
當(dāng)前，烏克蘭農(nóng)民正忙于夏收。由于糧庫爆滿，大量農(nóng)產(chǎn)品積壓，經(jīng)受日曬雨淋，如果不能及時(shí)運(yùn)輸，農(nóng)戶將遭受巨大損失。如果倉儲(chǔ)空間和運(yùn)輸通道問題不能及時(shí)解決，加上種子、植保產(chǎn)品、肥料、燃料價(jià)格飆升，在接下來的季度，農(nóng)戶可能會(huì)發(fā)現(xiàn)地里的作物已經(jīng)無利可圖，不值得收割，未來是否能進(jìn)行秋糧播種將是未知數(shù)。
根據(jù)烏克蘭農(nóng)業(yè)政策和糧食部6月15日公布的數(shù)據(jù)，俄烏沖突使烏克蘭約有240萬公頃作物無法收割，價(jià)值估計(jì)為14.35億美元。根據(jù)烏克蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測，2022年烏克蘭小麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)為2000萬噸，同比減產(chǎn)37.5%；玉米產(chǎn)量預(yù)計(jì)3000萬噸，同比減產(chǎn)23%；向日葵1050萬噸，同比減產(chǎn)36%。
全球億萬人忍饑挨餓
根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的數(shù)據(jù)，烏克蘭和俄羅斯兩國出口了世界30%的谷物和67%的葵花籽油。烏克蘭的小麥、玉米、葵花籽油出口分別占全球市場的12%、15%和50%，為全球4億人提供食物供應(yīng)。2021年，55個(gè)發(fā)生糧食危機(jī)的國家中，36個(gè)國家從烏克蘭和俄羅斯進(jìn)口的小麥占其小麥進(jìn)口總額的10%以上，甚至一些國家的小麥進(jìn)口幾乎全部來自烏克蘭和俄羅斯。根據(jù)聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署的說法，36個(gè)國家超過50%的糧食是通過烏克蘭港口進(jìn)口。俄烏沖突爆發(fā)后，約2000萬噸糧食無法由烏克蘭運(yùn)往中東、北非和亞洲部分地區(qū)，使本已攀升的世界糧食價(jià)格進(jìn)一步飆升。
世界小麥主產(chǎn)區(qū)歐盟今年的小麥?zhǔn)粘煽赡芰钊耸?，印度和澳大利亞等全球主要小麥產(chǎn)地收成低于往常，再加上燃料和化肥成本飆升，其他糧食生產(chǎn)大國幫助填補(bǔ)全球糧食缺口的希望很渺茫。聯(lián)合國糧農(nóng)組織表示，全球共有1.93億人口遭受饑餓之苦，俄烏沖突后更是雪上加霜。
非洲約40%的小麥消費(fèi)量由俄羅斯和烏克蘭供應(yīng)。索馬里、利比亞、黎巴嫩、埃及和蘇丹等國家嚴(yán)重依賴來自這兩個(gè)國家的小麥、玉米和葵花籽油。饑餓和饑荒正困擾著非洲的部分地區(qū)。聯(lián)合國兒童基金會(huì)警告說，如果世界只關(guān)注俄烏沖突而不采取實(shí)際救援行動(dòng)，“兒童死亡呈爆炸式增長”這種可怕的場景就可能出現(xiàn)，全球每10秒就有一個(gè)5歲以下的兒童死于饑餓，這實(shí)在令人難以置信。該機(jī)構(gòu)估計(jì)，索馬里有超過20萬人面臨“災(zāi)難性饑餓”，到9月份，大約1800萬蘇丹人可能會(huì)遭受嚴(yán)重饑餓，還有1900萬也門人今年也面臨糧食不安全。
在一個(gè)貧窮的國家，一個(gè)普通人收入的50%至60%需用于食品，比如也門、阿富汗、蘇丹、黎巴嫩、伊拉克、伊朗。貧窮國家將遭受最大的損失，國家越窮，受到的打擊就越大。由于食品價(jià)格上漲，伊拉克南部已經(jīng)出現(xiàn)動(dòng)亂。不斷上漲的食品價(jià)格還可能導(dǎo)致這些國家政治不穩(wěn)定。
運(yùn)糧通道被阻斷
烏克蘭糧食出口主要通過海、陸運(yùn)輸。陸路有兩條線，一條是經(jīng)過波蘭的鐵路前往西歐，但烏克蘭的火車軌道比其他歐洲國家的火車軌道寬，這一點(diǎn)差異導(dǎo)致所有貨物都需要在中轉(zhuǎn)站進(jìn)行車皮的轉(zhuǎn)移工作。這讓鐵路運(yùn)輸糧食變得既貴又耗時(shí)，因此出口量并不大。數(shù)據(jù)顯示，4月份烏克蘭通過這條路線出口的糧食僅63.8萬噸。另一條是經(jīng)白俄羅斯的鐵路運(yùn)往波羅的海港口，這是目前成本最低、最便捷的方式，前提是西方國家解除針對(duì)白俄羅斯的制裁。
歐洲希望幫助烏克蘭通過公路和鐵路將小麥等糧食運(yùn)出該國，但目前仍處于瓶頸之中。波羅的海沿岸的兩座波蘭城市斯維諾烏伊希切和格丁尼亞之間有鐵路連接，但每月160萬噸的運(yùn)輸能力，無法解決烏克蘭高達(dá)2000萬噸的小麥出口需求。德國鐵路公司稱，目前該公司每天多達(dá)3趟列車載有烏克蘭的農(nóng)產(chǎn)品前往西歐，但需要16天到30天才能再次運(yùn)載。歐洲國家要想增加列車運(yùn)輸?shù)臄?shù)量必須解決一個(gè)問題：許多相關(guān)人員不愿冒險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司拒絕為烏克蘭境內(nèi)的火車運(yùn)輸提供保險(xiǎn)。
卡車通過保加利亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞也很困難，邊境和轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施很快就會(huì)超載，排隊(duì)的隊(duì)伍長達(dá)數(shù)公里。由于燃料價(jià)格上漲，陸路出口物流成本至少要貴一倍。德國媒體6月28日報(bào)道，烏克蘭正在將其部分糧食轉(zhuǎn)移到羅馬尼亞，羅馬尼亞的邊境口岸和港口已經(jīng)處于極限。在烏克蘭、摩爾多瓦和羅馬尼亞之間的過境點(diǎn)，卡車有時(shí)需要等待5天到7天。同時(shí)，一些烏克蘭河流小港口也通過船只運(yùn)送糧食到羅馬尼亞，但運(yùn)力微不足道。
烏克蘭糧食出口海運(yùn)主要通過亞速海的別爾江斯克和馬里烏波爾港，以及黑海的敖德薩港，這兩條海運(yùn)路線占了烏克蘭糧食出口的90%。一輛卡車只能裝載25噸，而一艘平均運(yùn)力的船大約可以裝載6萬噸，貨船優(yōu)勢明顯。目前，亞速海的別爾江斯克、馬里烏波爾港已在俄羅斯的控制之下，黑海的敖德薩港也被俄羅斯封鎖。烏克蘭方面指責(zé)俄方封鎖烏方港口，阻止烏克蘭糧食出口；俄方則予以否認(rèn)，指責(zé)烏方在黑海水域布設(shè)大量水雷，危及航行安全，導(dǎo)致運(yùn)輸糧食的船只無法出港。
多方努力解決危機(jī)
數(shù)周以來，聯(lián)合國秘書長古特雷斯一直在努力爭取達(dá)成協(xié)議，解除對(duì)俄羅斯谷物和化肥出口的封鎖，并允許烏克蘭從敖德薩的主要港口運(yùn)出糧食，但進(jìn)展緩慢。
6月份以來，在土耳其的幫助下，俄烏土三方協(xié)商構(gòu)建“糧食走廊”。但1個(gè)月過去了，“糧食走廊”是否開通仍停留在會(huì)談層面，并未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
俄羅斯總統(tǒng)普京近期與德國總理朔爾茨、法國總統(tǒng)馬克龍、意大利總理德拉吉的電話交談中再次承諾保障烏克蘭糧食出口，并呼吁取消對(duì)俄羅斯的制裁。普京強(qiáng)調(diào)，俄羅斯不會(huì)阻礙烏克蘭的糧食出口。烏克蘭的糧食可以通過俄羅斯控制的港口，比如別爾江斯克港出口，或者也可通過過境波蘭、匈牙利、羅馬尼亞和白俄羅斯出口。通過白俄羅斯出口是最便捷的方式，但首先需要解除對(duì)白俄羅斯的制裁。
一些西方國家拒絕了普京的提議。美國方面表示，目前沒有關(guān)于解除對(duì)俄羅斯制裁的討論。
歐洲國家正在與美國合作，計(jì)劃在包括波蘭在內(nèi)的烏克蘭鄰國建造臨時(shí)糧倉。歐盟委員會(huì)關(guān)于組織替代出口路線以應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)的提案已由農(nóng)業(yè)部長首次討論，所謂的運(yùn)送烏克蘭糧食的“團(tuán)結(jié)走廊”仍處于討論階段。
一邊是堆積如山的糧食就要腐爛，一邊是在饑餓中掙扎的人們，這種怪異的現(xiàn)象不應(yīng)出現(xiàn)，更不應(yīng)長期存在。生命至上，國際社會(huì)和有關(guān)國家需要共同努力，暫時(shí)擱置矛盾和爭斗，消除一切涉及糧食出口的限制和制裁措施，盡快把堆積的糧食送到饑餓的人手上，挽救更多的生命。
李學(xué)華