新華社北京3月26日電 題:美與俄烏“穿梭會(huì)談”難言解決問(wèn)題
新華社記者
美國(guó)代表團(tuán)于23日和25日與烏克蘭代表團(tuán)、24日與俄羅斯代表團(tuán)在沙特首都利雅得分別舉行了會(huì)談。根據(jù)白宮公布的兩份技術(shù)層面會(huì)談成果及俄方公布的俄美會(huì)談成果,各方主要就確保黑海安全航行、停止攻擊能源設(shè)施等達(dá)成共識(shí)。
盡管白宮宣稱“取得諸多進(jìn)展”,但分析人士指出,此番會(huì)談實(shí)際上僅聚焦“技術(shù)性”問(wèn)題,并不能解決俄烏在各自核心訴求上的分歧,更難言解決沖突、實(shí)現(xiàn)全面?;?。
“技術(shù)性”談判
此次美俄、美烏分別舉行的會(huì)談主要聚焦技術(shù)層面的問(wèn)題。24日,俄美兩國(guó)專業(yè)技術(shù)代表團(tuán)進(jìn)行會(huì)談,持續(xù)時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。23日和25日,由軍方、外交官和能源官員組成的烏方代表團(tuán)與美方代表團(tuán)就停火“技術(shù)”問(wèn)題進(jìn)行磋商。
根據(jù)白宮25日發(fā)布的兩份文件,美國(guó)與俄烏均同意在黑海確保航行安全、消除使用武力的可能、阻止將商船用于軍事目的。美國(guó)與俄烏均同意制定措施落實(shí)美國(guó)總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基此前達(dá)成的禁止攻擊俄烏兩國(guó)能源設(shè)施的協(xié)議。根據(jù)俄羅斯克里姆林宮網(wǎng)站25日公布的通報(bào),俄美會(huì)談主要成果包括五項(xiàng),其中之一是俄美為停止打擊俄羅斯和烏克蘭能源設(shè)施制定措施。
澤連斯基25日在新聞發(fā)布會(huì)上將此次會(huì)談成果稱為“一份黑海?;饏f(xié)議”,即在海上和能源設(shè)施方面的?;稹K硎?,這雖不是實(shí)現(xiàn)全面?;鸬牡谝徊?,但是一個(gè)開(kāi)始。同日,烏國(guó)防部長(zhǎng)烏梅羅夫在社交媒體上發(fā)文敦促盡快舉行額外的技術(shù)磋商,以敲定實(shí)施、監(jiān)督等方面的所有細(xì)節(jié)。
俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫25日表示,俄美此次會(huì)談是“沉浸在細(xì)節(jié)中”的技術(shù)談判,“有一種理解,即接觸將繼續(xù)下去,但目前沒(méi)有任何具體計(jì)劃”。俄羅斯政治學(xué)家亞歷山大·杜金指出,此次會(huì)談是“純技術(shù)程序”,所有根本問(wèn)題只有在元首協(xié)調(diào)的層面才能解決。
全面?;鸱制绱?/p>
表面上看,此次美國(guó)與俄烏分別舉行的會(huì)談取得一定進(jìn)展,但分析人士指出,三方在?;饤l件、安全保障等諸多實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上分歧明顯,正如克里姆林宮所稱,“艱難的談判”還在后面。沙特東方電視臺(tái)沙特辦公室主任哈立德·馬特拉菲說(shuō),美俄烏之間的主要分歧反映出各方立場(chǎng)和目標(biāo)存在巨大差異。
據(jù)烏克蘭國(guó)際文傳電訊社25日?qǐng)?bào)道,澤連斯基當(dāng)天在會(huì)見(jiàn)媒體時(shí)說(shuō),與俄方談判“最艱難的問(wèn)題”有兩個(gè),即領(lǐng)土問(wèn)題和全面?;饐?wèn)題,烏方?jīng)]有就領(lǐng)土問(wèn)題與美國(guó)和俄羅斯達(dá)成任何共識(shí)。澤連斯基還說(shuō),烏美和美俄兩份聯(lián)合聲明有“五分之一的內(nèi)容”存在分歧。
分析人士認(rèn)為,烏方停火立場(chǎng)與美國(guó)希望快速?gòu)氐捉Y(jié)束沖突的立場(chǎng)存在差距。目前美方推動(dòng)的和解方案在一定程度上犧牲了烏克蘭利益,這是烏克蘭不接受的。烏克蘭分析與戰(zhàn)略中心主任伊戈?duì)枴で∵B科指出,烏方既需要對(duì)美方意愿做出積極回應(yīng),又需要清晰界定國(guó)家利益“紅線”。烏方此時(shí)選擇談判,一來(lái)是要“測(cè)試”俄方?;鸬摹罢鎸?shí)意愿”,二則是希望美國(guó)利用技術(shù)手段監(jiān)控違反?;鸬那闆r,獲取下一步策略調(diào)整的參考。
對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),馬特拉菲認(rèn)為,俄羅斯愿意通過(guò)可信賴的中間方測(cè)試新的談判渠道,同時(shí)在其已取得的戰(zhàn)場(chǎng)收益能得到保全的前提下,俄羅斯希望利用停火加強(qiáng)戰(zhàn)場(chǎng)控制。
俄外交部長(zhǎng)拉夫羅夫在25日播出的電視專訪中表示,烏方雖同意停火,卻屢次違背承諾。他強(qiáng)調(diào),鑒于烏克蘭不斷改變主意并違反協(xié)議,俄方需要最明確、具體、可驗(yàn)證且有效的保障和機(jī)制來(lái)解決俄烏沖突相關(guān)問(wèn)題。
此前就特朗普提出的30天?;饏f(xié)議,俄方提出一系列重要主張,包括確保對(duì)俄烏雙方整個(gè)接觸線上的?;疬M(jìn)行有效管控、停止烏境內(nèi)強(qiáng)制動(dòng)員和重新武裝烏軍部隊(duì)。俄聯(lián)邦委員會(huì)國(guó)際事務(wù)委員會(huì)副主席克里莫夫認(rèn)為,即便是美國(guó)發(fā)布指令,從指令到實(shí)際停止向?yàn)跆峁┪淦髦g還有很長(zhǎng)距離。
分析人士指出,美俄在?;饤l件上分歧顯著,美國(guó)希望先?;?,之后政治解決危機(jī);俄方則堅(jiān)持,要長(zhǎng)期解決危機(jī)就必須消除根源,沒(méi)有政治解決方案的?;鸩o(wú)意義。
快速解決不現(xiàn)實(shí)
美國(guó)新一屆政府上任以來(lái),在俄烏問(wèn)題上的表述不斷變化,從最初夸下???,聲稱要在24小時(shí)內(nèi)結(jié)束俄烏沖突,到后來(lái)提出在4月20日實(shí)現(xiàn)和平計(jì)劃以達(dá)成?;?,再到后來(lái)談及30天的臨時(shí)?;穑駝t著重討論俄烏停止對(duì)對(duì)方能源等基礎(chǔ)設(shè)施的打擊,以及恢復(fù)黑海糧食外運(yùn)協(xié)議等問(wèn)題。分析人士認(rèn)為,這反映出美國(guó)光想靠施壓、利誘等“技術(shù)”手段就想“速戰(zhàn)速?zèng)Q”解決烏克蘭危機(jī)并不現(xiàn)實(shí)。
佩斯科夫此前指出,“不應(yīng)幻想俄烏沖突會(huì)在短時(shí)間內(nèi)結(jié)束”。解決烏克蘭危機(jī)和俄烏停火問(wèn)題面臨復(fù)雜且棘手的工作,需要深入研究細(xì)節(jié),現(xiàn)在各方才剛剛著手解決。不消除引發(fā)烏克蘭危機(jī)的根源,就不可能解決這場(chǎng)沖突。
俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)地中海研究中心分析師季格蘭·梅洛揚(yáng)表示,美方來(lái)參加此輪會(huì)談時(shí)就意識(shí)到,在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)立即全面停火的想法是不現(xiàn)實(shí)的。專家認(rèn)為,如果能促成一項(xiàng)臨時(shí)?;饏f(xié)議(如30天?;穑?,可能是沖突凍結(jié)的第一步,但不會(huì)帶來(lái)最終解決方案。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員程亦軍說(shuō),沒(méi)有反復(fù)的較量是不可能徹底解決烏克蘭危機(jī)的。
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站文章援引卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院研究員阿倫·戴維·米勒的話說(shuō),美國(guó)的外交政策不是以政府任期來(lái)衡量的,而是需要以代際的時(shí)間跨度來(lái)看待,當(dāng)前美國(guó)政府急于求成地解決問(wèn)題是有風(fēng)險(xiǎn)的。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站也刊文說(shuō),白宮在俄羅斯和烏克蘭之間的穿梭外交有時(shí)就像一場(chǎng)失真的“傳話游戲”,尋求的停火與大肆宣傳的東西相比要遙遠(yuǎn)得多。