林梓 北京大學(xué)區(qū)域國別研究院2024級博士生
3月28日，緬甸遭遇里氏7.9級地震，造成大量人員傷亡。緬甸的災(zāi)情牽動著全世界人民的心，世界各國和國際組織紛紛伸出援手，通過援助物資、派遣救援隊(duì)等各種方式，積極參與到救災(zāi)當(dāng)中。
“親仁善鄰，國之寶也”。作為山水相連的友好鄰邦，中國高度關(guān)注緬甸地震災(zāi)情，第一時間伸出援手，根據(jù)緬方需要提供援助，幫助緬甸人民渡過難關(guān)。習(xí)近平主席、李強(qiáng)總理向緬甸領(lǐng)導(dǎo)人致慰問電。中國政府第一時間向緬甸提供1億元人民幣緊急人道主義援助。緬甸駐華大使丁貌瑞動情地說，中方的迅速幫助和領(lǐng)導(dǎo)人的親切問候“讓緬甸人民深切感受到中國兄弟的胞波情誼，對此深表感謝，銘記在心”。
地震救援首要在于爭分奪秒，同“死神”賽跑，在“黃金72小時”內(nèi)拯救盡可能多的生命。距地震僅18小時，29日凌晨7時，中國云南救援隊(duì)抵達(dá)仰光國際機(jī)場，成為抵達(dá)緬甸的第一支國際救援隊(duì)。救援隊(duì)一行37人攜帶生命探測儀等先進(jìn)裝備，馬不停蹄趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的內(nèi)比都開展救援，并于30日凌晨救出首個幸存者。隨著29日下午和晚上中國救援隊(duì)、中國香港救援隊(duì)相繼抵達(dá)仰光，30日晚中國國際救援隊(duì)抵達(dá)內(nèi)比都，震后60小時內(nèi)，中國政府派出4支官方救援力量共計288人抵緬參與救援，生動詮釋“雪中送炭”的理念，中緬同甘共苦的命運(yùn)共同體精神在此刻進(jìn)一步具象化。在救援行動中，中國民間力量同樣奮勇爭先。來自浙江、深圳、上海、湖南等地的10多支民間救援隊(duì)陸續(xù)抵緬開展救援。
在夜以繼日、奮不顧身的專業(yè)搜救下，中國救援隊(duì)伍在緬甸已經(jīng)救出9名幸存者。救援物資源源不斷地運(yùn)往緬甸，截至4月11日已交付6批救援物資。這些救援物資包括蚊帳、帳篷、毛毯、飲用水、方便食品、急救包等急需物資。中國紅十字會、企業(yè)和民眾紛紛捐款捐物，深刻展現(xiàn)了中緬民間樸實(shí)友好的感情。緬甸領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊2次慰問中國救援隊(duì)伍，對中國表示感謝，表示中國救援隊(duì)伍遠(yuǎn)道而來提供支持，正是兩國胞波情誼的生動體現(xiàn)。
地震救援及災(zāi)后重建仍在最吃緊的時候，中國及各國正在竭盡所能地開展援助，很多人卻注意到一個奇怪的現(xiàn)象并發(fā)出疑問：長期自詡“人道主義衛(wèi)士”的美國在哪里？
地震發(fā)生前，美國國際開發(fā)署負(fù)責(zé)救災(zāi)的人道主義事務(wù)局被政府效率部裁撤到只剩下78名工作人員。有報道稱，美國國際開發(fā)署在緬甸特派團(tuán)共15名官員，其中14名本應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)救援資金的官員于今年2月被無限期休假。3名臨時從華盛頓、曼谷、馬尼拉飛往緬甸救災(zāi)的國際開發(fā)署工作人員，在緬甸救援時突然收到郵件，得知他們被開除了，簡直像是一場玩笑。地震10天后，美國的專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍災(zāi)難援助響應(yīng)小組（DART）仍未出現(xiàn)在災(zāi)區(qū)。英國廣播公司批評為“缺乏有意義的響應(yīng)”。
直至地震過去2天后的3月30日，美國駐緬甸大使館才宣布提供200萬美元的援助，并稱“已經(jīng)部署救援人員”，這一遲緩且微弱的援助令許多對美國人道主義行動抱有期待的民眾失望。4月3日，美國在“四邊機(jī)制”下，與日本、印度、澳大利亞一道對緬地震救援發(fā)表聯(lián)合聲明，“承諾”提供“總計超過”2000萬美元的救援物資。“四邊機(jī)制”始于2004年，原本是為應(yīng)對印度洋海嘯而成立，但是到后來逐漸變味，成為美國糾集盟伴遏制中國的平臺。這么一個草臺班子，能否重拾救災(zāi)初心，恐怕要打個大大的問號。最近幾天，美國更是又跟忙于救災(zāi)的緬甸人民玩了一把“黑色幽默”。在特朗普的無差別關(guān)稅戰(zhàn)中，深陷地震災(zāi)情的緬甸也被加征了44%的關(guān)稅，無異于在災(zāi)情之上雪上加霜。
紐約大學(xué)法學(xué)院的智庫“正義安全”沮喪地承認(rèn)，“美國在緬甸救援早期響應(yīng)中的缺席”是“道德和戰(zhàn)略上的失敗”?！都~約時報》指責(zé)美國政府內(nèi)耗導(dǎo)致無法援緬，美國這個所謂的“過去對外援助的領(lǐng)導(dǎo)者”，如今反應(yīng)遲緩。
筆者長期研究和關(guān)注美國，個人感覺似乎有必要為美國“辯護(hù)”一句：美國消極救援或許不是刻意針對緬甸，而是早已成為常態(tài)。君不見2024年席卷佛羅里達(dá)、佐治亞州的“海倫娜”颶風(fēng)和2025年1月肆虐加州洛杉磯的山火，美國當(dāng)局的救災(zāi)努力堪稱遲緩。對自己國民尚且如此，對他國民眾的不屑一顧，可能也在意料之中了。
回過頭來看，作為普通的地球人，從緬甸地震中能深刻體會人類在自然面前的脆弱和渺小。面對自然災(zāi)害，沒有哪個國家、哪個民族、哪個人能夠獨(dú)善其身，無論承認(rèn)不承認(rèn)，人類早已是命運(yùn)與共。在中國對緬甸無私的援助中，我們看到對生命的敬畏和尊重，看到團(tuán)結(jié)一致、互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，更看到中國自覺把自身同人類社會統(tǒng)一起來的大國胸懷和歷史擔(dān)當(dāng)。反觀美國，在人類社會急需團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對種種挑戰(zhàn)的今天，美國反其道而行之，推行“美國優(yōu)先”，不惜“退群毀約”，拒絕承擔(dān)應(yīng)有的國際責(zé)任，又在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域推行“脫鉤斷鏈”、“小院高墻”，揮舞關(guān)稅大棒，強(qiáng)化自我封閉，種種言行都同一個大國應(yīng)有的樣子相去甚遠(yuǎn)。
快速有力的中國救援、遲緩無力的美國救援，反映了兩國的巨大差異，更體現(xiàn)了對人類前途命運(yùn)的不同抉擇。正如緬甸各界評價，中國快速、高效的救援展現(xiàn)了國家實(shí)力，體現(xiàn)了中國作為大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。美國則亂象百出，只能說，令人失望。也許在未來，這會成為“新常態(tài)”吧。