新華社北京6月19日電 題：美關(guān)稅政策拉低全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期
新華社記者閆亮
世界銀行日前將2025年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從今年1月份的2.7%下調(diào)至2.3%，同時(shí)下調(diào)近70%經(jīng)濟(jì)體的增速預(yù)期，成為又一家看空全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的主流國(guó)際機(jī)構(gòu)。
今年以來(lái)，多家國(guó)際機(jī)構(gòu)下調(diào)乃至多次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，普遍將美國(guó)貿(mào)易政策不確定性列為重要原因。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美國(guó)政府一系列單邊關(guān)稅政策沖擊全球經(jīng)貿(mào)秩序，為全球市場(chǎng)帶來(lái)巨大不確定性，加劇全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
下調(diào)增速成普遍預(yù)期
世界銀行在6月10日發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中預(yù)計(jì)，今年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.2%，比此前預(yù)測(cè)低0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期從此前的2.3%大幅下調(diào)至1.4%。同時(shí)，今年新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.8%，比此前預(yù)測(cè)低0.3個(gè)百分點(diǎn)。
談及此次下調(diào)時(shí)，世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家英德米特·吉爾表示，這將是“17年來(lái)除全球經(jīng)濟(jì)衰退以外的最差表現(xiàn)”。
6月3日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）發(fā)布最新一期經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，預(yù)計(jì)2025年和2026年全球經(jīng)濟(jì)增速均為2.9%，較今年3月預(yù)測(cè)值分別下調(diào)0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)合組織在報(bào)告中指出，增長(zhǎng)放緩較為顯著的包括美國(guó)、加拿大和墨西哥等經(jīng)濟(jì)體。2025年和2026年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)1.6%和1.5%，較今年3月預(yù)測(cè)值分別下調(diào)0.6和0.1個(gè)百分點(diǎn)。
5月19日，歐盟委員會(huì)發(fā)布2025年春季經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告預(yù)測(cè)，受全球貿(mào)易前景疲軟及美國(guó)貿(mào)易政策不確定性上升影響，2025年歐盟實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將增長(zhǎng)1.1%，歐元區(qū)增長(zhǎng)0.9%；2026年歐盟經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.5%，歐元區(qū)增長(zhǎng)1.4%，均較此前預(yù)測(cè)有所下調(diào)。
4月22日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，將2025年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至2.8%，較今年1月預(yù)測(cè)值降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告顯示，2025年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速預(yù)計(jì)為1.4%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增速為3.7%，均較1月預(yù)測(cè)值下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
美關(guān)稅政策加劇“經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)”
國(guó)際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃日前表示，特朗普政府的貿(mào)易政策不確定性加劇全球經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)。世界銀行《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正因貿(mào)易壁壘和不確定的全球政策環(huán)境而放緩，全球經(jīng)濟(jì)正再次陷入動(dòng)蕩。
經(jīng)合組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾瓦羅·桑托斯·佩雷拉認(rèn)為，從5月中旬的數(shù)據(jù)看，美國(guó)對(duì)進(jìn)口商品征收的實(shí)際關(guān)稅稅率相比一年前大幅提升，已經(jīng)達(dá)到“1938年以來(lái)最高水平”；如果此前公布的“對(duì)等關(guān)稅”完全付諸實(shí)施，美國(guó)關(guān)稅水平“將是19世紀(jì)90年代以來(lái)最高水平”。
美國(guó)《波士頓環(huán)球報(bào)》文章認(rèn)為，近期國(guó)際機(jī)構(gòu)下調(diào)全球增速預(yù)期，凸顯美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的代價(jià)。
經(jīng)合組織在最新一期經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中指出，過(guò)去幾個(gè)月，貿(mào)易壁壘以及經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策的不確定性顯著增加，對(duì)商業(yè)和消費(fèi)者信心產(chǎn)生負(fù)面影響并阻礙貿(mào)易和投資。IMF最新一期報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)出臺(tái)的關(guān)稅措施本身就是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的一次“重大負(fù)面沖擊”。
美國(guó)哈佛大學(xué)美國(guó)政治研究中心—哈里斯民調(diào)機(jī)構(gòu)日前發(fā)布的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，大多數(shù)選民認(rèn)為，關(guān)稅政策是美國(guó)新一屆政府“最大的失敗”。世界銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾漢·柯塞說(shuō)，美國(guó)關(guān)稅帶來(lái)的不確定性猶如“飛機(jī)跑道上的迷霧”，拖累全球投資步伐，讓經(jīng)濟(jì)前景黯淡。
對(duì)話有助驅(qū)散不確定性
IMF分析認(rèn)為，不斷加劇的下行風(fēng)險(xiǎn)主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)前景。貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)以及貿(mào)易政策不確定性加劇，可能會(huì)進(jìn)一步削弱短期和長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景，而政策緩沖能力減弱則會(huì)降低應(yīng)對(duì)未來(lái)沖擊的韌性。
世界貿(mào)易組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉爾夫·奧薩日前在接受德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，美國(guó)貿(mào)易政策不確定性對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，估計(jì)今年全球商品貿(mào)易量將下降0.2%?！百Q(mào)易戰(zhàn)中所有人都是輸家?！?/p>
經(jīng)合組織建議，各國(guó)應(yīng)共同努力應(yīng)對(duì)不確定性，首要的是避免進(jìn)一步貿(mào)易分化和貿(mào)易壁壘。緩解貿(mào)易緊張局勢(shì)、降低關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘將有助于恢復(fù)增長(zhǎng)和投資。
歐盟委員會(huì)在2025年春季經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中指出，如果歐盟與美國(guó)的貿(mào)易緊張局勢(shì)能夠緩和，或歐盟與其他國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)提速，都將支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。歐盟將進(jìn)一步推進(jìn)改革以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，如深化單一市場(chǎng)、建立儲(chǔ)蓄與投資聯(lián)盟、推進(jìn)簡(jiǎn)政措施等，從而提升歐盟經(jīng)濟(jì)韌性。
在世界銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾漢·柯塞看來(lái)，盡管當(dāng)前不確定性依然存在，但有跡象表明目前貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)話正在增多，這或有助于驅(qū)散不確定性，且供應(yīng)鏈正在適應(yīng)新的全球貿(mào)易版圖。