新華社東京7月3日電 題：日美貿(mào)易談判何以陷入僵局
新華社記者劉春燕
7月9日是美國(guó)暫緩執(zhí)行“對(duì)等關(guān)稅”的最后期限，為在此之前達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，負(fù)責(zé)談判的日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正已多次赴美，但未取得進(jìn)展。在赤澤6月30日再次空手而歸后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普向日本施壓，聲稱可能進(jìn)一步提高針對(duì)日本的“對(duì)等關(guān)稅”稅率。日美貿(mào)易談判陷入僵局，日本各界對(duì)談判前景深感憂慮。
雙方訴求存在鴻溝
美國(guó)此前將針對(duì)日本的“對(duì)等關(guān)稅”稅率設(shè)定為24%。在日美貿(mào)易談判中，日本的目標(biāo)不只是取消“對(duì)等關(guān)稅”。4月以來(lái)，日本政府一直堅(jiān)持將“對(duì)等關(guān)稅”和汽車關(guān)稅、鋼鋁關(guān)稅等捆綁在一起談判，要求美方全面取消這些不合理的關(guān)稅。
日本首相石破茂曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，日本要的是美方全面取消加征的關(guān)稅，不接受類似英國(guó)與美國(guó)達(dá)成的附帶汽車出口配額的協(xié)議，也不接受10%的所謂“基準(zhǔn)關(guān)稅”。
日本政府一直強(qiáng)調(diào)日本在投資和就業(yè)等方面為美國(guó)經(jīng)濟(jì)作出巨大貢獻(xiàn)，試圖以擴(kuò)大在美投資，以及協(xié)助美國(guó)發(fā)展造船業(yè)、打造稀土供應(yīng)鏈等條件換取美方取消關(guān)稅。然而，對(duì)于更注重短期效果的特朗普政府來(lái)說(shuō)，這些條件都不如直接大幅擴(kuò)大進(jìn)口美國(guó)產(chǎn)品有吸引力。雙方訴求存在巨大鴻溝。
汽車和農(nóng)業(yè)成談判難點(diǎn)
對(duì)日本而言，汽車關(guān)稅是談判的主要難點(diǎn)。作為日本的核心產(chǎn)業(yè)，2024年日本對(duì)美出口汽車137萬(wàn)輛，包括零部件在內(nèi)的出口額共計(jì)7.2萬(wàn)億日元（1美元約合144日元），占日本對(duì)美出口總額的34%。美國(guó)加征25%汽車關(guān)稅對(duì)日本經(jīng)濟(jì)影響巨大。
日本經(jīng)濟(jì)新聞社估算，如果關(guān)稅導(dǎo)致日本汽車出口下降、生產(chǎn)減少，日本經(jīng)濟(jì)最多或?qū)p失13萬(wàn)億日元，占日本名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%以上。同時(shí)，由于日本汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鋼鐵、流通、銷售等行業(yè)，涉及的就業(yè)人口最多或達(dá)558萬(wàn)人。瑞穗研究與技術(shù)公司調(diào)查部主任小野亮表示，如果美方汽車關(guān)稅長(zhǎng)期化，日本經(jīng)濟(jì)將面臨空心化風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)美國(guó)而言，進(jìn)口日本汽車及汽車零部件是美國(guó)對(duì)日巨額貿(mào)易逆差的主要原因。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直希望日本擴(kuò)大進(jìn)口美國(guó)汽車，但體型大、油耗高、價(jià)格貴的美國(guó)車在日本市場(chǎng)乏人問(wèn)津。
由于日本在汽車關(guān)稅上毫不退讓，特朗普政府曾威脅進(jìn)一步提高汽車關(guān)稅。日本媒體和專家分析指出，這是日本竭力避免的局面。
除了汽車業(yè)，農(nóng)業(yè)也是日美貿(mào)易談判的難點(diǎn)。7月20日，日本將舉行參議院選舉，農(nóng)民一直是執(zhí)政黨自民黨的基本盤，農(nóng)業(yè)保護(hù)政策是自民黨的核心政策之一。雖然美國(guó)政府希望日本大量采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，但對(duì)自民黨來(lái)說(shuō)，為保護(hù)汽車等工業(yè)品出口而犧牲農(nóng)林水產(chǎn)品的做法絕對(duì)不可接受。石破茂上任之初就在黨內(nèi)面臨種種壓力，其領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣支持率由于“大米荒”等問(wèn)題不斷下降，在農(nóng)業(yè)保護(hù)問(wèn)題上無(wú)路可退。
日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官林芳正1日表示，為達(dá)成符合日美雙方利益的貿(mào)易協(xié)議，日本將繼續(xù)積極推進(jìn)與美國(guó)磋商，但“日本不會(huì)考慮在關(guān)稅談判中犧牲農(nóng)業(yè)”。石破茂2日在黨首辯論會(huì)上強(qiáng)調(diào)，無(wú)論如何都必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益。
貿(mào)易談判前景堪憂
赤澤日前第七次赴美談判，只見(jiàn)到美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克，未能面見(jiàn)負(fù)責(zé)談判的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特。赤澤未做讓步空手而歸后，美國(guó)施壓日本，抱怨日本每年向美國(guó)出口數(shù)百萬(wàn)輛汽車卻不買美國(guó)車，日本正面臨嚴(yán)重的“大米荒”卻拒絕進(jìn)口美國(guó)大米。
特朗普1日稱，美日“能否達(dá)成協(xié)議令人懷疑”，他不打算延長(zhǎng)談判期限。他甚至暗示，會(huì)將針對(duì)日本的關(guān)稅稅率提高至30%至35%。白宮官員同日表示，美方將優(yōu)先推進(jìn)與其他貿(mào)易伙伴的談判。據(jù)報(bào)道，留在美國(guó)開(kāi)展協(xié)調(diào)工作的日本事務(wù)級(jí)談判負(fù)責(zé)人已回國(guó)。
日本評(píng)論人士說(shuō)，一邊是迫切想在7月9日前取得談判成果的特朗普，一邊是在20日參議院選舉前不愿妥協(xié)的石破茂，日美談判因此陷入僵局。
隨著7月9日臨近，如果日美貿(mào)易談判不延期，日本面臨的“對(duì)等關(guān)稅”稅率將由目前的10%上調(diào)至24%。大和綜合研究所分析指出，若“對(duì)等關(guān)稅”、汽車及零部件關(guān)稅、鋼鋁關(guān)稅分別執(zhí)行24%、25%和50%的稅率，5年間可能導(dǎo)致日本實(shí)際GDP降低0.9%。