取消45個事項104個前置條件,調整15個事項的管理方式,減少61個事項78份申請材料,同時壓縮14個事項的辦理時限,合計93天。成都天府新區(qū)政務服務中心自去年12月2日正式對外運行至今年9月底,共辦理審批服務事項807864件,辦結799328件,現(xiàn)場辦結率98.94%,審批事項減少23.6% 。
根據(jù)中央、省、市關于簡政放權的要求天府新區(qū)成都管委會“審管分離”的改革精神,從今年7月起,成都天府新區(qū)政務服務中心會同成都天府新區(qū)核心區(qū)有關職能部門,分三階段對新區(qū)審批服務事項進行了清理,著力推進行政審批事項的“清”“并”“壓”“減”,給行政審批做減法,讓權力瘦身,實現(xiàn)審批清單之外再無審批。
清,就是摸清家底。成都天府新區(qū)政務服務中心對所有行政審批事項進行再次梳理,重點是對照國務院、省市政府有關文件,圍繞法定依據(jù)、申請材料、前置條件、辦理流程等逐一進行清理,并歸類整理?,F(xiàn)已清理904個事項。
并,就是事項、窗口合并。成都天府新區(qū)政務服務中心充分利用大部制優(yōu)勢,將重復或相近但又分屬不同部門的行政審批事項優(yōu)化、合并,強化內部流轉,節(jié)約行政成本,現(xiàn)已合并38個事項。
壓,就是壓環(huán)節(jié)、壓時限。成都天府新區(qū)政務服務中心通過優(yōu)化辦事流程,簡化審批手續(xù),不斷壓縮審批環(huán)節(jié)和審批時限,提高審批效率,現(xiàn)已壓縮14個事項的辦理時限,合計93天。
減,就是減事項、減自由裁量空間。成都天府新區(qū)政務服務中心取消無法定依據(jù)和國務院、省、市政府明文要求取消的審批事項;細化標準,減少自由裁量空間。現(xiàn)已取消84個單獨事項、取消45個事項104個前置條件、調整15個事項的管理方式,減少61個事項78份申請材料。
截至目前,在2013年12月基礎上,成都天府新區(qū)政務服務中心實現(xiàn)審批事項減少23.6%,該中心的目標是力爭2014年底減少審批事項 30%,辦事效率提升30%。
想要開個小餐館 不出鎮(zhèn)街兩周內辦完手續(xù)
成都市天府新區(qū)政務服務中心充分授權鎮(zhèn)街和村社政務服務平臺,最大限度方便群眾
如果你想要在成都市天府新區(qū)核心區(qū)開一個小餐館或小吃店,無需再為繁瑣的審批事項頭疼。最快10個工作日,就在鎮(zhèn)街政務服務中心即可拿到《餐飲服務許可證》等開店必備證件。在過去,同樣的事項,需要到成都天府新區(qū)政務服務中心,而且至少需要等待20個工作日。
為提升天府新區(qū)政務服務三級平臺的綜合效能,成都市天府新區(qū)政務服務中心充分授權鎮(zhèn)街和村社政務服務平臺,大力發(fā)揮基層政務服務平臺的作用,努力實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事“小事不出村(社區(qū))、大事不出鎮(zhèn)(街道)”,最大限度方便群眾。從去年12月正式運行以來,成都天府新區(qū)政務服務中心現(xiàn)已下沉至鎮(zhèn)(街道)政務服務中心辦理的審批服務事項達到169項,下沉至村(社區(qū))便民服務中心的服務事項達到61項。
簡政放權效益可觀
壓縮審批時間上萬天
“這只是我們‘簡政放權’的一個具體舉措?!背啥际刑旄聟^(qū)政務服務中心有關負責人說,“為真正實現(xiàn)政務審批服務為民、便民、利民,我們積極推進審批服務事項的下沉,做到應沉盡沉、應放盡放,二三級政務服務平臺的服務質量也因此得到了較大提升。”
據(jù)統(tǒng)計,成都市天府新區(qū)政務服務中心自2013年12月開門辦公以來,餐飲共受理659件,食流662件,總法定時限為:(659+662)×20個工作日=26420日;提速后,審批時限至少縮短50%,壓縮行政審批時間13210天以上。
推行一章審批辦結制
五大舉措推進體制創(chuàng)新
為切實提升二三級政務服務平臺政務服務水平,保障下沉審批服務事項的有效運行,在運行了9個月的基礎上,成都天府新區(qū)核心區(qū)13個鎮(zhèn)(街)開展了二、三級政務服務平臺“改革創(chuàng)新轉型升級”工作,以行政審批制度改革為核心,構建權力邊界清晰、相互監(jiān)督、公開透明的運行機制。
具體推行了五大舉措:專設行政審批服務科(辦公室),實現(xiàn)審批服務事項、人員、權力“三集中”,做到咨詢、申請、受理、審批、辦結、取件等 “一站式服務”;職能科室人員進駐中心,確保前后臺無縫對接,避免群眾辦事到處跑,杜絕行政審批權力“體外循環(huán)”;服務事項全面委托進中心,不僅將區(qū)職能部門下沉的事項全部納入政務中心,還將鎮(zhèn)各科室日常工作中群眾需申請的事項全部向鎮(zhèn)政務服務中心集中,保障審批人員、事項、權力到位;啟用行政審批服務專用章,推行一章審批辦結制。
新聞鏈接
下沉的審批服務項目類別:
1.餐飲服務許可:第三類:小型餐館,小吃店,飲品店;供餐人數(shù)50人以下的機關、企事業(yè)單位食堂;第四類:建筑工地食堂。
2.食品流通許可:個體辦理(備注:保留在區(qū)上的是餐飲第一類、第二類、第五類。)
下沉前后流程對比
1.下放前流程:
(1)群眾到新區(qū)政務中心食藥監(jiān)窗口(或是到鎮(zhèn)政務中心)進行咨詢——準備資料——到新區(qū)食藥監(jiān)局交件,符合法定形式的,予以受理——承諾件10個工作日內做出許可決定——現(xiàn)場通過審查的,群眾可以到中心取證。
(2)資料不符合法定形式的,需補證資料再交件。
(3)現(xiàn)場未通過審查的,需整改后再次交件。
2.群眾將件交到各鎮(zhèn)、街,由鎮(zhèn)街代群眾到新區(qū)政務服務中心辦理,但仍需群眾本人或委托某人到新區(qū)政務服務中心領證。
群眾在鎮(zhèn)(街)咨詢——到新區(qū)政務中心交件——派人現(xiàn)場審查——群眾到新區(qū)政務中心取證
2.下放后流程
群眾在鎮(zhèn)(街)提出申請交件——現(xiàn)場審查——鎮(zhèn)(街)發(fā)證
群眾可足不出鎮(zhèn),就能申請辦理《餐飲服務許可證》或《食品流通許可證》。
在天府新區(qū)投資建成三甲醫(yī)院 最高獎勵2000萬
天府新區(qū)成都管委會出臺關于引進知名學校醫(yī)院和高端養(yǎng)老機構的若干意見
為加快引進知名學校、醫(yī)院和高端養(yǎng)老機構,健全成都天府新區(qū)核心區(qū)社會事業(yè)服務體系,天府新區(qū)成都管委會近日出臺了 《天府新區(qū)成都管委會關于引進知名學校醫(yī)院和高端養(yǎng)老機構的若干意見》(以下簡稱“《意見》”)。 據(jù)了解,專門集合出臺引進知名學校、醫(yī)院和高端養(yǎng)老機構的鼓勵和支持《意見》在我市尚屬首例,天府新區(qū)成都管委會有關負責人認為,出臺這一政策,就是希望將 “產城一體”發(fā)展理念落實到政策層面,為建設職住平衡、服務配套的國家級新區(qū)提供堅實政策支撐。
據(jù)了解,目前成都天府新區(qū)核心區(qū)教育、衛(wèi)生事業(yè)的公平程度、均衡指數(shù)、城鄉(xiāng)一體化程度都比較高,但優(yōu)質資源相對較少,大多數(shù)學校、醫(yī)院的硬件配備、管理水平以及現(xiàn)代化、國際化水平不高。出臺該《意見》,是為了進一步建立健全成都天府新區(qū)核心區(qū)“招大引強”的政策體系,打造比較優(yōu)勢、吸引投資主體、激發(fā)投資活力,充分發(fā)揮教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)高端項目在完善公建配套、切實改善民生、提升區(qū)域價值、鍛造品牌形象、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的強勢支撐作用。
突出比較優(yōu)勢 擴大政策紅利
據(jù)天府新區(qū)成都管委會社會事業(yè)局介紹,《意見》高度集成了國家、四川省、成都市在促進學校、醫(yī)院和養(yǎng)老機構發(fā)展方面的政策體系,同時在符合相關法律法規(guī)的前提下,結合新區(qū)發(fā)展實際,在供地支持、財政扶持等方面進一步擴大了政策紅利,在機構高管納入新區(qū)企業(yè)管家服務中心等方面提出創(chuàng)新舉措,基本達到了沿海發(fā)達地區(qū)以及其他國家級教育、衛(wèi)生綜合試點改革區(qū)域的政策水平。
同時,《意見》充分把脈投資主體的強烈關注點和項目建設支撐點,以放寬準入條件、破解投資體制機制壁壘為基礎,著重突出了供地價格、城市市政基礎設施配套費減免、財政扶持三大方面的政策比較優(yōu)勢,并普適于各類投資主體,充分激活社會投資活力。
針對特定群體 給予特殊獎勵
除了統(tǒng)籌布局規(guī)劃、優(yōu)先保障用地、落實稅收減免政策、享受公共同類機構平等待遇等普適政策外,針對知名學校(幼兒園),教學設施、學生公寓、學校食堂等可根據(jù)類別享受一定比例減免直至免交新區(qū)留存部分城市市政基礎設施配套費,建成投運并達到既定目標后,一次性給予35萬—300萬元獎勵。
針對知名醫(yī)院,業(yè)務用房可享受一定比例減免新區(qū)留存部分城市市政基礎設施配套費,建成并取得三級甲等資質或通過國際JCI認證的,一次性給予500萬—2000萬元獎勵。
政策吸納企業(yè)意見 投資新區(qū)步伐加快
據(jù)悉,《意見》制定全程備受投資主體的關注,投資者對《意見》內容提出了許多建議意見,加之天府新區(qū)獲批國家級呈現(xiàn)出的發(fā)展前景和政策疊加優(yōu)勢,投資主體的投資信心更加堅定,項目洽談的進步明顯加快。
目前,成都天府新區(qū)核心區(qū)學校、醫(yī)院和養(yǎng)老產業(yè)正在著手進行并取得實質性進展的大型項目共有8個,其中:教育類3個,醫(yī)療類4個,養(yǎng)老類1個:政府投資類3個,社會投資類5個;社會投資總額預期達到了100億元以上;擬于近期簽訂投資合作協(xié)議(框架協(xié)議)的項目4個;另有其他在談項目10余個。 (記者 何曉蓉 王李科)