遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則 中國民政部印發(fā)《收養(yǎng)評估辦法(試行)》

　　中新社北京1月1日電 (記者 王祖敏)《中華人民共和國民法典》1月1日正式施行。為貫徹實施民法典，中國民政部近日印發(fā)了《收養(yǎng)評估辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，以進一步形成以被收養(yǎng)未成年人為中心的收養(yǎng)觀念。

　　根據(jù)民法典規(guī)定，在中國境內(nèi)收養(yǎng)均要進行收養(yǎng)評估。目前，收養(yǎng)申請人主要包括中國內(nèi)地居民，華僑，居住在香港、澳門、臺灣的中國公民，外國人。

　　對于不同類型的收養(yǎng)主體，《辦法》根據(jù)情況作出了不同的規(guī)定。一是中國內(nèi)地居民收養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)適用《辦法》。二是華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民收養(yǎng)的，當(dāng)?shù)赜袡?quán)機構(gòu)出具收養(yǎng)評估報告的，民政部門可以不再重復(fù)評估；未出具收養(yǎng)評估報告僅提供證明材料的，民政部門可以根據(jù)證明材料進行評估。三是外國人收養(yǎng)的，收養(yǎng)評估按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　根據(jù)民法典規(guī)定，收養(yǎng)繼子女的，可以不受收養(yǎng)人“有撫養(yǎng)、教育和保護被收養(yǎng)人的能力”的限制。故《辦法》規(guī)定，收養(yǎng)繼子女的除外，即不需要進行評估。

　　《辦法》明確，中國內(nèi)地居民在中國境內(nèi)收養(yǎng)子女的，民政部門應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，獨立、客觀、公正地對收養(yǎng)申請人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護被收養(yǎng)人的能力進行調(diào)查、評估。民政部門進行收養(yǎng)評估，可以自行組織，也可以委托具備相應(yīng)條件的第三方機構(gòu)開展。

　　《辦法》強調(diào)，收養(yǎng)評估內(nèi)容含收養(yǎng)申請人收養(yǎng)動機、道德品行、受教育程度、健康狀況、經(jīng)濟及住房條件、婚姻家庭關(guān)系、共同生活家庭成員意見、撫育計劃、鄰里關(guān)系、社區(qū)環(huán)境、與被收養(yǎng)人融合情況等。收養(yǎng)評估流程含書面告知、評估準(zhǔn)備、實施評估、出具評估報告。收養(yǎng)評估報告出具時間為收養(yǎng)人確認(rèn)同意接受評估之日起60日。

　　在收養(yǎng)評估期間，收養(yǎng)評估方發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請人及其共同生活家庭成員有偽造、變造相關(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實等情形的，應(yīng)當(dāng)向民政部門報告。

　　《辦法》要求，民政部門應(yīng)當(dāng)加強對收養(yǎng)評估工作的監(jiān)督和管理，安排相應(yīng)的收養(yǎng)評估工作經(jīng)費，開展收養(yǎng)評估不得收取任何費用。

　　民政部兒童福利司負(fù)責(zé)人介紹稱，吸納部分地方經(jīng)驗做法，《辦法》把收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)人的融合情況作為評估內(nèi)容，納入收養(yǎng)申請人“撫養(yǎng)、教育和保護被收養(yǎng)人的能力”中一并考慮，規(guī)定融合時間不少于30日，不多于60日。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，收養(yǎng)是依法確立擬制父母子女關(guān)系的重要民事法律行為，收養(yǎng)評估事關(guān)保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益?！掇k法》的出臺，有利于進一步提升民政部門依法行政能力和水平，形成以被收養(yǎng)未成年人為中心的收養(yǎng)觀念，夯實收養(yǎng)評估制度，推進完善中國收養(yǎng)制度。

　　《辦法》自2021年1月1日起施行。(完)