“‘十四五’時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。”
進入新發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)怎么看、怎么干？在《求是》雜志新近刊發(fā)的《努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記立足新發(fā)展階段、錨定建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新目標(biāo)，深刻分析我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，闡明生態(tài)文明建設(shè)的原則要求，部署了重點任務(wù)。
關(guān)于面臨的矛盾和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記從國內(nèi)和國際的結(jié)合上進行了深刻論述：
——從國內(nèi)看，我國生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，從量變到質(zhì)變的拐點還沒有到來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民群眾對美好生活的期盼相比，同建設(shè)美麗中國的目標(biāo)相比，同構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的要求相比，都還有較大差距。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個過程，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重依然較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成長為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，能源結(jié)構(gòu)沒有得到根本性改變，重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題沒有得到根本解決，實現(xiàn)碳達峰、碳中和任務(wù)艱巨，資源環(huán)境對發(fā)展的壓力越來越大。
——從國際看，推動綠色低碳發(fā)展是國際潮流所向、大勢所趨，綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點。一些西方國家對我國大打“環(huán)境牌”，多方面對我國施壓，圍繞生態(tài)環(huán)境問題的大國博弈十分激烈。
關(guān)于原則要求。習(xí)近平總書記深刻指出：“要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！?/p>
關(guān)于重點任務(wù)。習(xí)近平總書記從五個方面作出部署。
——“堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策”，并提出具體要求：把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整；強化國土空間規(guī)劃和用途管控，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線；抓住資源利用這個源頭，全面提高資源利用效率；抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個關(guān)鍵，推動能源清潔低碳安全高效利用，持續(xù)降低碳排放強度；解決好推進綠色低碳發(fā)展的科技支撐不足問題，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新?？倳涻r明強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰、碳中和絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，要求各級黨委和政府拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時間表、路線圖、施工圖，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。
——“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”。隨著對高品質(zhì)生活的期待更加強烈，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望值更高，對生態(tài)環(huán)境問題的容忍度更低。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善”，并提出六方面要求：一是堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；二是強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣；三是統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理；四是推進土壤污染防治，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險；五是實施垃圾分類和減量化、資源化；六是推動污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境。
——“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”。這既是增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的必然要求，也是減緩和適應(yīng)氣候變化帶來不利影響的重要手段。習(xí)近平總書記從六個方面作出部署：一是堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理；二是加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度；三是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓保護修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價；四是科學(xué)推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動；五是推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，實施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度；六是實施生物多樣性保護重大工程，強化外來物種管控。
——“積極推動全球可持續(xù)發(fā)展”。保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化，是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記提出三方面要求：一是積極參與全球環(huán)境治理，為全球提供更多公共產(chǎn)品；二是發(fā)揮發(fā)展中大國的引領(lǐng)作用，加強南南合作以及同周邊國家的合作，共同打造綠色“一帶一路”；三是堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，堅定維護多邊主義，堅決維護我國發(fā)展利益。
——“提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化是加強生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。習(xí)近平總書記提出五項要求：健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制；深入推進生態(tài)文明體制改革，強化綠色發(fā)展法律和政策保障，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)；完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，建立健全穩(wěn)定的財政資金投入機制；全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，建立健全風(fēng)險管控機制；大力宣傳綠色文明，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
“生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善，是一個需要付出長期艱苦努力的過程，不可能一蹴而就，必須堅持不懈、奮發(fā)有為。”新時代我國生態(tài)文明建設(shè)之所以能取得歷史性成就，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。必須深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。