中新網(wǎng)上海7月15日電 (記者 陳靜)15日，上海市城管執(zhí)法局發(fā)布了《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和重振的若干措施》(簡稱：《若干措施》)，其中涉及實(shí)施“輕微免罰”制度、實(shí)行包容審慎信用監(jiān)管、建立信用風(fēng)險差異化檢查模式、落實(shí)“兩個免予提交”措施、推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”、試點(diǎn)建立案件快速辦理機(jī)制、審慎實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行措施等。
據(jù)此，上海對城管執(zhí)法領(lǐng)域中違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。對市容環(huán)衛(wèi)、文明施工、物業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等類型的城管執(zhí)法事項(xiàng)，屬初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰?！拜p微免罰”清單由市城管執(zhí)法局制定并向社會公開。
同時，上海將嚴(yán)格控制嚴(yán)重失信信息范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大失信信息修復(fù)范圍，縮短失信信息修復(fù)時間，實(shí)現(xiàn)“能修盡修”“應(yīng)修必修”。據(jù)透露，上海將修訂《上海市城管執(zhí)法案件信息歸集管理規(guī)定》，將法人和非法人組織納入城管執(zhí)法信用監(jiān)管的罰款數(shù)額從3000元人民幣提升為5000元人民幣。
《若干措施》指出，上海將建立健全與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相適應(yīng)的檢查機(jī)制。上海市城管執(zhí)法局方面指出，對于信用良好的市場主體，在一定時期內(nèi)免予檢查；對信用風(fēng)險較低的市場主體，合理降低檢查比例和頻次。對同一被檢企業(yè)的多個檢查事項(xiàng)統(tǒng)籌安排、合并進(jìn)行，避免干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
上海市城管執(zhí)法局局長徐志虎表示，對標(biāo)上海市委市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振工作要求，堅持處罰和教育相結(jié)合，切實(shí)落實(shí)城管執(zhí)法輕微違法免罰、信用線上修復(fù)等政策措施，制定并落實(shí)新一批城管執(zhí)法免罰清單和服務(wù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振具體措施，幫助各類市場主體共渡難關(guān)。
根據(jù)《若干措施》，上海市城市執(zhí)法局將落實(shí)“兩個免予提交”措施：對城管執(zhí)法工作中需要向市場主體收集的資料，凡是上海的政府部門核發(fā)、能夠通過大數(shù)據(jù)資源平臺查詢收集的，原則上一律免于當(dāng)事人提供；對凡是可以通過電子證照庫獲取的，原則上一律免于當(dāng)事人提交實(shí)體證照。
第七屆“上海城管執(zhí)法系統(tǒng)7·15公眾開放日”拉開序幕，今年該活動首次采取全線上模式開展，各會場以線上形式開展云上展播活動。網(wǎng)民隨著鏡頭與城管隊(duì)員遠(yuǎn)程參與了一次執(zhí)法體驗(yàn)，看到了城管執(zhí)法工作的24小時微縮版。據(jù)悉，今后，上海城管執(zhí)法局將推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”，城管微信公眾號會上線投訴舉報功能，拓展民眾需求收集渠道。這意味著，該局加大城管執(zhí)法辦案中信息化技術(shù)手段應(yīng)用，推行城管執(zhí)法視頻遠(yuǎn)程調(diào)查詢問、法律文書電子送達(dá)、線上繳納罰款等工作模式，方便當(dāng)事人，讓當(dāng)事人少跑路。
此外，對違法事實(shí)清楚、案情相對簡單，且當(dāng)事人對違法事實(shí)、法律適用沒有異議的情況，城管執(zhí)法部門將試點(diǎn)建立案件快速辦理機(jī)制，可以根據(jù)當(dāng)事人申請，啟動案件快速辦理機(jī)制，采取簡化取證方式、減少辦案程序、優(yōu)化文書制作、縮短辦案時限等措施，實(shí)行案件快速辦理。
采訪中，記者了解到，今后，上海市城管執(zhí)法局將深入企業(yè)講政策送服務(wù)，傾聽市場主體復(fù)商復(fù)市難點(diǎn)、復(fù)工達(dá)產(chǎn)堵點(diǎn)，助力釋放經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振8方面50條政策措施紅利。根據(jù)《若干措施》，該局將審慎實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。對受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難、沒有按時繳納罰款的市場主體，采取主動溝通協(xié)商的工作方法，可以按照行政處罰法有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)延期或者分期繳納罰款。堅持處罰與教育相結(jié)合、教育勸導(dǎo)為先，通過提醒告誡、批評教育、指導(dǎo)約談、責(zé)令改正等執(zhí)法與服務(wù)措施，引導(dǎo)督促市場主體增強(qiáng)法律意識、糾正違法行為，慎用可能會影響市場主體正常經(jīng)營的行政強(qiáng)制措施。 (完)