中新網(wǎng)北京9月5日電 (記者 邢翀)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法關系到每一名消費者。十三屆全國人大常委會第三十六次會議2日表決通過了新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，將于2023年1月1日起施行。
新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法如何進一步保障“舌尖上的安全”，進而切實增強人民群眾“舌尖上的幸?！?？9月5日，全國人大常委會法工委圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法舉行專題采訪，有關人士對此作出詳解。
作出五方面調(diào)整
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法2006年制定，2018年對個別條款進行了修正。近年來我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全態(tài)勢總體向好，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定保持在97%以上，這部法律發(fā)揮了重要作用。但是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在一些問題和短板，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標、重金屬超標、非法添加有毒有害物質(zhì)等問題非常擔心。
全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任岳仲明表示，新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法主要在五個方面做出了調(diào)整：壓實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方責任，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管理和標準制定、實施，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控措施，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實效，加大對違法行為的處罰力度。
比如，新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控措施，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評價，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域等；增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實效，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立健全隨機抽查機制，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃開展監(jiān)督抽查等。加大了對違法行為的處罰力度。
岳仲明說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法事關老百姓吃得安全、放心的大事，修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法按照“四個最嚴”的要求，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，回應社會關切，實現(xiàn)從田間地頭到百姓餐桌的全過程、全鏈條監(jiān)管，進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法治保障。
實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證制度
信用承諾是推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。此次修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開具、收購者收取保存和再次開具、批發(fā)市場查驗承諾達標合格證做出了具體規(guī)定，明確了法律責任，進一步確立了這項制度在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的長期性、基礎性地位。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放表示，之所以要把這項制度上升為法定制度，主要是出于以下考慮：更好落實生產(chǎn)者主體責任、更好促進產(chǎn)地與市場有效銜接、增加一道質(zhì)量安全防線。
比如，肖放表示，農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)，確保流通中的農(nóng)產(chǎn)品來源可溯、去向可追，是實現(xiàn)質(zhì)量安全責任可究的前提條件。承諾達標合格證既包含農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息，也包含生產(chǎn)者的具體信息，從事農(nóng)產(chǎn)品購銷的各類主體據(jù)此可說清楚所經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的來源。
支持發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品
以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子為新發(fā)展階段推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)指明了方向。這次修法圍繞增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力等重點任務，進行了制度方面的強化。
在標準化生產(chǎn)方面，明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的范圍，對健全標準體系、推動按標生產(chǎn)、建立質(zhì)量管理制度、開展標準化示范創(chuàng)建等方面作了規(guī)定，鼓勵和支持實施危害分析和關鍵控制點體系、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等。同時對標高品質(zhì)生活需求，鼓勵選用優(yōu)質(zhì)品種，采取綠色生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制技術，使產(chǎn)地的“好產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化為消費者口中的“好味道”。
值得一提的是，肖放表示，這次修法首次在法律層面提出了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品這一提法，鼓勵符合條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者申請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志，明確加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護和管理，為培育農(nóng)業(yè)精品品牌、促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價提供支撐。
肖放還表示，下一步，將順應農(nóng)產(chǎn)品需求由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變這一時代要求，對綠色、有機、地理標志等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加強全鏈條監(jiān)管、質(zhì)量追溯和信用管理，通過“產(chǎn)出來”“管出來”一起抓、“保安全”“提品質(zhì)”同步推，讓農(nóng)產(chǎn)品既要產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，也要賣得出、賣得好，切實增強人民群眾“舌尖上的幸福”。(完)