中新網(wǎng)3月29日電 國新辦29日舉行國務院政策例行吹風會，解讀《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》。司法部法治調(diào)研局負責人梁尚華在會上表示，國務院印發(fā)了《關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》，要求依法科學設定罰款，行政法規(guī)、規(guī)章新設罰款時貫徹過罰相當原則，倡導對行政處罰法規(guī)定的不予處罰和從輕、減輕、從重處罰等情形作出細化規(guī)定。

　　會上，有記者問，有媒體報道稱，一些地方行政執(zhí)法局隨意執(zhí)法，對商戶罰款，引發(fā)輿論關注。如何避免執(zhí)法變成“執(zhí)罰”，維護小微經(jīng)營者權(quán)益？

　　對此，梁尚華表示，行政執(zhí)法工作面廣量大，關系到人民群眾的切身利益。黨的二十大報告明確要求“全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”“完善行政執(zhí)法程序”。司法部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，研究起草并報請國務院印發(fā)了多個文件，用一系列“實”的舉措，規(guī)范行政執(zhí)法，推動解決隨意執(zhí)法等問題。

　　例如，2022年，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》，推動行政處罰裁量適當，要求對同一種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇處罰種類、幅度，或者法律、法規(guī)、規(guī)章對不予、免予、從輕、減輕、從重處罰的條件只有原則性規(guī)定的，要根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度細化量化行政處罰裁量權(quán)基準，防止過罰不相適應、重責輕罰、輕責重罰。

　　又如，2023年，國務院辦公廳印發(fā)了《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃(2023-2025年)》，聚焦人民群眾反映強烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等不作為亂作為問題，要求各地區(qū)、各部門梳理形成本行政執(zhí)法領域的執(zhí)法突出問題清單，開展專項整治和監(jiān)督行動，強力整治行政執(zhí)法突出問題。

　　梁尚華指出，今年2月，國務院又印發(fā)了《關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》，對行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設定與實施作出規(guī)范。要求依法科學設定罰款，行政法規(guī)、規(guī)章新設罰款時貫徹過罰相當原則，倡導對行政處罰法規(guī)定的不予處罰和從輕、減輕、從重處罰等情形作出細化規(guī)定；要求嚴格規(guī)范罰款實施，堅持嚴格規(guī)范執(zhí)法、公正文明執(zhí)法，罰款決定要充分考慮社會公眾的切身感受，確保罰款決定符合法理，并考慮相關事理和情理；要求全面強化罰款監(jiān)督，深入開展源頭治理，充分發(fā)揮監(jiān)督合力，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實效。