煙臺黃渤海新區(qū)工委宣傳群團(tuán)部供圖
"> 圖為山東煙臺八角灣金沙灘景區(qū)。
煙臺黃渤海新區(qū)工委宣傳群團(tuán)部供圖
潮水退去，3月的煙臺八角灣好熱鬧。夕陽映照在萬米金沙灘上，肥美的海鮮隨海浪涌上岸，市民們手持鐵耙，或挎著簍，或提個(gè)桶，俯身撿拾岸邊的海蟶、海腸，享受著“趕海人”豐收的喜悅。
這份海洋的饋贈，來得并不容易——
“大量海鮮‘安家’八角灣，折射出八角灣一帶海洋環(huán)境持續(xù)向好?！痹谏綎|省煙臺市生態(tài)環(huán)境局黃渤海新區(qū)分局環(huán)境管理科負(fù)責(zé)人王森看來，“尊重自然規(guī)律，用心呵護(hù)海洋環(huán)境，才能收獲大自然贈予的驚喜?！?/p>
八角灣所在的煙臺黃渤海新區(qū)，是煙臺的工業(yè)重地，有3600多家工業(yè)企業(yè)，地區(qū)生產(chǎn)總值占煙臺市比重近1/4。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布第二批美麗海灣優(yōu)秀案例，煙臺八角灣成功入選。
工業(yè)重地，何以護(hù)住生態(tài)藍(lán)灣？
從入海河流抓起
攤開地圖，八角灣宛若溫柔臂彎，岸線綿延78.33公里，將黃渤海新區(qū)攬入懷中。
40年前，八角灣還是一片鹽堿荒灘。1984年，煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在八角灣畔誕生，2021年掛牌設(shè)立煙臺黃渤海新區(qū)。
伴隨新城的建設(shè)和發(fā)展，環(huán)境問題開始出現(xiàn)?！鞍足y河就是從這里匯入八角灣的?！背錾诎私菫撑系臒熍_市民欒和興，指向河海交匯處，“小時(shí)候，從這兒打眼一望，養(yǎng)殖網(wǎng)箱、浮球密密麻麻，水面泛著黑褐色?！?/p>
入海河流與海灣貫通，河流水質(zhì)直接關(guān)系到海灣環(huán)境。八角灣要想變美，必須從入海河流抓起。
黃渤海新區(qū)推進(jìn)養(yǎng)殖用海項(xiàng)目拆遷，累計(jì)拆除1萬余公頃養(yǎng)殖區(qū)，嚴(yán)格用海審批，嚴(yán)禁圍海填灣，整治海上養(yǎng)殖泡沫浮球6000多個(gè)?！安稹敝皇堑谝徊剑案摹币惨?。黃渤海新區(qū)先后對八角灣內(nèi)夾河、黃金河、白銀河等入海河流進(jìn)行了環(huán)境綜合治理改造，清淤泥，拓河道。
“不知不覺間，入海河流已大變樣?！倍?，欒和興在街道應(yīng)急辦工作，巡查白銀河是每天的工作之一。穿梭在白銀河公園，鳥鳴聲此起彼伏；河水宛如緞帶，蜿蜒向前，水流明凈，潺潺匯入大海。
“魚兒多了，海鷗、白鷺常在這里棲息?！睓韬团d笑道，“每天巡查，看到水變清了、岸變綠了，心情也變美了?！?/p>
分類管理排污
峭壁如斧削，陡直矗立?！熬褪沁@兒了?！弊叩酱蠹炯医值擂k事處的北側(cè)臨海處，王森指向山后，“那有一條溝渠穿過，里面藏著一處入海排污口，位置隱蔽，一般很難發(fā)現(xiàn)?！?/p>
幾年前，王森等人就是從這里翻過陡峭的山崖，在溝渠下面排查出排污口。
入海排污口一頭連著海洋，一頭連著陸地，是陸源污染物進(jìn)入海洋環(huán)境的最后一道“閘口”。加強(qiáng)入海排污口監(jiān)管，對于推進(jìn)美麗海灣建設(shè)、保障海洋生態(tài)環(huán)境安全具有重要意義。
2020年，生態(tài)環(huán)境部確定煙臺市為渤海入海排污口整治試點(diǎn)城市，要求煙臺大膽探索，盡快形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的入海排污口整治模式，全面推進(jìn)入海排污口的監(jiān)測、溯源和整治工作，排查工作隨之在全市如火如荼地展開。
“新區(qū)工業(yè)企業(yè)多，且入海排污口類型復(fù)雜，不光涉及工業(yè)，還有城鎮(zhèn)、農(nóng)村、港口碼頭等多種類型，分散受多個(gè)主管部門管理；雨水、養(yǎng)殖尾水、生活污水等多種類型污水交織，污水混排問題也亟待解決?！蓖跎f，“因此必須查清楚，確保污水全部納入一張清單統(tǒng)籌管理?！?/p>
排查工作并不輕松?！盁o人機(jī)效率高，可有的排污口藏在涵洞、溝渠下面，無人機(jī)很難拍到，因此，必須靠人工沿岸線一一核查?！蓖跎貞?，“在荒郊野外、泥灘里，車開不進(jìn)去，只能步行?！?/p>
“摸清底數(shù)，才能科學(xué)分類整治。”王森介紹，他們順著排污口溯源，精準(zhǔn)識別污染物屬性、責(zé)任主體，再根據(jù)排污口特性和對海洋生態(tài)環(huán)境的影響程度，明確不同類型入海排污口管理要求，分別實(shí)行重點(diǎn)、一般和簡化管理。
具體怎么做？“對工業(yè)排污口、污水集中處理設(shè)施排污口、港口碼頭排污口、規(guī)?；ＫB(yǎng)殖排污口和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口實(shí)施重點(diǎn)管理，對符合條件的全部加裝24小時(shí)在線監(jiān)測設(shè)備，加大人工巡查力度；對農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口、規(guī)模以下工廠化海水養(yǎng)殖排污口等實(shí)施一般管理，定期開展人工監(jiān)測；對其他入海排污口實(shí)施簡化管理?！蓖跎f。
煙臺市對入海排污口加強(qiáng)整治和管理，近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良率不斷提升?！敖衲辏覀儗f(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染防治，確保近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率都保持100%?！蓖跎f。
精細(xì)守護(hù)岸灘
天空下起蒙蒙細(xì)雨，趁風(fēng)勢減下來，煙臺黃渤海新區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作人員孫偉撐著傘，快步趕往金沙灘。沙灘上，一輛鏟車正緩緩行駛，幾名網(wǎng)格員手握鐵鍬走在車前，將一鍬鍬垃圾拋進(jìn)鏟車，定睛一瞧，有混著雜草的漁網(wǎng)，也有大海里的漂浮物。
“這幾天大風(fēng)將海里的雜物刮到了灘上，越是這種時(shí)候，越得盯緊?！睂O偉說。
碧海銀灘也是金山銀山。近幾年，黃渤海新區(qū)在文旅發(fā)展上下足功夫，大力提升八角灣服務(wù)設(shè)施水平，沿岸建成一批網(wǎng)紅地標(biāo)、74處生態(tài)休閑廣場，舉辦沙灘音樂節(jié)、海上帆船賽、環(huán)灣馬拉松等系列活動，吸引游客紛至沓來。
可是，游客漸多，產(chǎn)生的海邊垃圾自然也多了，不及時(shí)清理就會伴隨潮水進(jìn)入大海，如何護(hù)住藍(lán)灣？
黃渤海新區(qū)成立海岸線規(guī)劃監(jiān)督管理辦公室，依托煙臺市、區(qū)、鎮(zhèn)街和村居四級聯(lián)動的數(shù)治海洋管理平臺，系統(tǒng)掌握八角灣生態(tài)情況；健全灣長、河長、海上環(huán)衛(wèi)、網(wǎng)格化等機(jī)制，開展凈灘、碧海等專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)可視、可控、智能化監(jiān)管。
“專項(xiàng)行動明確了岸灘垃圾整治網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，每1至3公里安排1名網(wǎng)格員定期清掃。金沙灘游客多，是重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)域，所以劃分了12個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格有兩名網(wǎng)格員，并配備清沙機(jī)、鏟車、無人機(jī)等設(shè)備。”孫偉解釋，“分工更細(xì)致，責(zé)任更明確，清理才能更高效。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題，會通過數(shù)治海洋管理平臺及時(shí)上報(bào)?！?/p>
在健全陸海聯(lián)動長效管護(hù)體系基礎(chǔ)上，黃渤海新區(qū)通過智能化改造、數(shù)字化升級、綠色化轉(zhuǎn)型等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)降碳提質(zhì)。
在人們印象中，化工行業(yè)一直是高耗能、高排放“大戶”。可漫步在八角灣畔的萬華煙臺產(chǎn)業(yè)園，聞不到異味，聽不見噪聲，看不見“跑冒滴漏”。這是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的一個(gè)縮影。守著生態(tài)藍(lán)灣，越來越多企業(yè)在綠色發(fā)展上下足“繡花功夫”，目前黃渤海新區(qū)已累計(jì)獲批國家級綠色園區(qū)2個(gè)、國家綠色工廠11家。
海灣治理需要久久為功?！?025年是‘十四五’規(guī)劃收官之年，我們將繼續(xù)推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，治理不松懈、水平再提升，讓這片海灣成為更多海洋生物的樂園、市民游客親海近海的休閑空間，進(jìn)一步打造好集‘城市之窗’‘活力海岸’和‘產(chǎn)業(yè)長廊’于一體的美麗海灣?！睙熍_黃渤海新區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
版式設(shè)計(jì)：蔡華偉
《 人民日報(bào) 》（ 2025年03月25日 04 版）