特朗普對(duì)全球開(kāi)征“對(duì)等關(guān)稅”，甚至連無(wú)人的企鵝島都未能幸免。其關(guān)稅計(jì)算公式之離譜，單邊做法之霸凌，已經(jīng)無(wú)需贅述。這套“七傷拳”背后，白宮的戰(zhàn)略意圖何在？如何應(yīng)對(duì)？我們與香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際研究院院長(zhǎng)鄭永年教授進(jìn)行了對(duì)談。一起來(lái)看。

4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮展示簽署后的關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令。圖源：新華社

1、俠客島：白宮對(duì)全球普遍加關(guān)稅，無(wú)異于向全球打經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。有評(píng)論說(shuō)這是給全球貿(mào)易投下了“核彈”，震動(dòng)全球市場(chǎng)。特朗普似乎覺(jué)得全世界都會(huì)對(duì)他服軟、跟他談判？

鄭永年：不只是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，對(duì)很多國(guó)家來(lái)說(shuō)，這比戰(zhàn)爭(zhēng)的影響還要大。為什么出這一招？首先是美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題。

美國(guó)政府已經(jīng)逼近破產(chǎn)狀態(tài)。白宮現(xiàn)在的看法是，要拯救美國(guó)，就要搞“讓美國(guó)再次偉大”那一套，不然美國(guó)就會(huì)破產(chǎn)。特朗普此舉近乎孤注一擲，賭一把。反正美國(guó)債務(wù)越來(lái)越多，償債壓力非常大，到了臨界點(diǎn)，必須搏一搏。

他針對(duì)的國(guó)家，至少有兩類讓他覺(jué)得完全可以敲竹杠：第一是盟友，安全上依賴美國(guó)；二是高度依賴美國(guó)市場(chǎng)的國(guó)家。

當(dāng)然還有地緣政治考量，最終沖著中國(guó)來(lái)。所以此次關(guān)稅最高檔的都是亞洲國(guó)家，低一點(diǎn)的是盟友、拉美。地緣政治的因素很明顯。

2、俠客島：中國(guó)第一時(shí)間強(qiáng)硬反制。歐洲也表態(tài)要反擊。怎么看歐洲的應(yīng)對(duì)？

鄭永年：關(guān)稅背后是國(guó)家實(shí)力的較量。沒(méi)有力量和美國(guó)較量的，就會(huì)妥協(xié)；想繼續(xù)從美國(guó)得到一些好處的，也會(huì)選擇妥協(xié)；安全上不得不依靠美國(guó)的，可能不得不選擇合作；有力量與美國(guó)較量的，就會(huì)選擇以牙還牙。

歐洲如果有強(qiáng)烈的意愿，是有能力反擊的。特朗普只看貨物貿(mào)易，卻不看美國(guó)服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、美元霸權(quán)方面的收益。在這些領(lǐng)域，歐洲是美國(guó)非常重要的市場(chǎng)。但歐洲內(nèi)部有分化，德國(guó)、法國(guó)跟意大利、英國(guó)的態(tài)度就不完全一致，所以美國(guó)還會(huì)敲詐勒索下去，比如要挾“誰(shuí)反抗就向誰(shuí)征更高的稅”。

歐盟委員會(huì)總部大廈一角。圖源：新華社

3、俠客島：特朗普直接向全球“開(kāi)戰(zhàn)”的真實(shí)意圖是什么？是想搞錢給財(cái)政補(bǔ)虧空，還是像一些分析所言，通過(guò)衰退制造貶值、緩解償債壓力？又或者是談判籌碼，比如他已經(jīng)表態(tài)讓歐洲買3500億美元的能源？

鄭永年：特朗普盡管看上去出拳很魯莽，但還是有他的邏輯。目前看，這是給美國(guó)來(lái)了一套“休克療法”，能不能醒過(guò)來(lái)不知道，但首先要休克。

關(guān)稅的第一層意思最直接，向外國(guó)人收錢?！皩?duì)等關(guān)稅”就是弄錢，特朗普最崇拜19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國(guó)，當(dāng)時(shí)美國(guó)財(cái)政的主要收入是關(guān)稅，不是現(xiàn)在的個(gè)稅。特朗普說(shuō)加征關(guān)稅能給美國(guó)政府帶來(lái)1萬(wàn)億美元收入，美國(guó)智庫(kù)普遍估計(jì)是6000-7000億美元，數(shù)字很可觀。

第二層目標(biāo)是讓制造業(yè)回到美國(guó)。白宮高官說(shuō)，要讓美國(guó)人可以在工廠打螺絲、造iPhone。照他們的邏輯，高關(guān)稅下，企業(yè)覺(jué)得從中國(guó)或者其他國(guó)家出口美國(guó)不賺錢，就會(huì)選擇回美國(guó)建廠，從而提供就業(yè)和稅收。

第三層目標(biāo)，就是地緣政治上針對(duì)中國(guó)。中國(guó)對(duì)此看得很清楚。

這幾層目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)？第一層可以，因?yàn)檫€有很多國(guó)家想跟美國(guó)做生意。但特朗普只看到可能的收獲，沒(méi)有看到可能的失去。這樣做說(shuō)不定搞垮了美元霸權(quán)，萎縮了美國(guó)的服務(wù)業(yè)，這里的損失可能會(huì)超過(guò)關(guān)稅的所得。而第二層、第三層目標(biāo)就很難了。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普。圖源：新華社

4、俠客島：制造業(yè)空心化是幾十年的結(jié)果，短時(shí)間內(nèi)再回去幾乎是不可能的。臺(tái)積電在美國(guó)設(shè)廠，幾年了建不成，建了也很難找到合適的工人。美國(guó)的勞動(dòng)力成本、勞動(dòng)力素質(zhì)和技能等，都決定了它不可能是低成本的，產(chǎn)品不會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

鄭永年：是的。關(guān)于“去工業(yè)化”，我們一定要吸取英國(guó)、美國(guó)的教訓(xùn)。

撒切爾革命之前，英國(guó)是制造業(yè)大國(guó)；當(dāng)時(shí)英國(guó)戰(zhàn)略判斷錯(cuò)誤，覺(jué)得金融最賺錢，就轉(zhuǎn)向了，放棄了制造業(yè)。倫敦有了金融城，但英國(guó)失去了制造業(yè)。美國(guó)好一點(diǎn)，里根革命后，美國(guó)高端制造業(yè)還有，但是失去了中低端制造業(yè)，因?yàn)橘Y本自由流動(dòng)，去其他國(guó)家建廠了。就業(yè)、稅收流失，中產(chǎn)萎縮，社會(huì)矛盾激化，根子都在這里。

萬(wàn)斯有個(gè)觀點(diǎn)，創(chuàng)新一定表現(xiàn)在制造業(yè)里面，然后再到消費(fèi)端。金融只是工具，目的是制造業(yè)。但是，制造業(yè)流出去了想再拿回來(lái)，太難。我看過(guò)一些資料，如果在亞洲設(shè)廠的企業(yè)回到美國(guó)，成本高達(dá)5倍以上。這要加多少的關(guān)稅才能抵消？還有勞動(dòng)力的問(wèn)題，即便美國(guó)想打螺絲、造iPhone，有沒(méi)有足夠合適的技能人才？

特朗普第一任期就想做這件事，拜登也想做，八年了，都不成功，也不可能成功。

他的團(tuán)隊(duì)里面，現(xiàn)在馬斯克等人圍繞第四次產(chǎn)業(yè)革命，搞了一個(gè)等式：（生命科學(xué)+人工智能）*能源=現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。但也有問(wèn)題。美國(guó)對(duì)能源去監(jiān)管，要大量開(kāi)采，俄羅斯和沙特立馬不干，要增加產(chǎn)量把價(jià)格打下去。因?yàn)閷?duì)這些能源國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果美國(guó)這個(gè)最大的消費(fèi)市場(chǎng)都自己采能源，他們的能源賣給誰(shuí)？而如果只是圍繞 AI、生命科學(xué)，這些高端產(chǎn)業(yè)解決不了特朗普的問(wèn)題。所以第二個(gè)層面的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

對(duì)我們來(lái)說(shuō)，一定要堅(jiān)持制造業(yè)，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建一個(gè)具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)韌性的產(chǎn)業(yè)體系，只有這樣才能使得我們?cè)诤兔绹?guó)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。中美現(xiàn)在拼的就是經(jīng)濟(jì)的韌性。

重慶某汽車公司的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。圖源：新華社

5、俠客島：某種程度上，美國(guó)的貿(mào)易逆差本來(lái)就是跟美元霸權(quán)息息相關(guān)的。既要貨物貿(mào)易的平衡又要美元霸權(quán)，兩頭通吃通占，可能嗎？

鄭永年：美國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)是在服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、美元霸權(quán)這些方面。其他國(guó)家生產(chǎn)商品，美國(guó)作為終端消費(fèi)，是美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。這樣美國(guó)既有了廉價(jià)商品，又能循環(huán)美元。

現(xiàn)在特朗普將焦點(diǎn)集中在貨物貿(mào)易，但問(wèn)題是如果美國(guó)什么都要生產(chǎn)，其他國(guó)家要美元干什么？

一直這樣搞下去，反而可能導(dǎo)致美元霸權(quán)解體。其他國(guó)家儲(chǔ)備美元，就是為了跟美國(guó)人做生意嘛。生意都不做了，要美元干什么？大家都不傻。德國(guó)已經(jīng)在討論把存在美國(guó)的黃金運(yùn)回去了。日本呢？其他各國(guó)呢？會(huì)不會(huì)拋美債？可以觀察。

美國(guó)的問(wèn)題很清楚：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會(huì)不公平，導(dǎo)致民粹，演化成政治黨爭(zhēng)，再把國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化。美國(guó)從全球化獲利最多，但是沒(méi)搞好收入分配，這是他們自己的治理問(wèn)題，不是中國(guó)的問(wèn)題。美國(guó)企業(yè)從全球賺了很多錢，但政府沒(méi)能力制衡資本、搞社會(huì)分配，反而向全球分?jǐn)偝杀?。特朗普這一下“休克療法”用力很猛，美國(guó)能不能醒過(guò)來(lái)，恐怕要打個(gè)大問(wèn)號(hào)。

6、俠客島：有一些分析認(rèn)為，特朗普的最終目標(biāo)就是搞一個(gè)把中國(guó)排除在外的貿(mào)易圈，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上排除中國(guó)，在貿(mào)易領(lǐng)域制造新的陣營(yíng)，手段則是在談判中加入選邊站的條件。是否會(huì)這樣？

鄭永年：這是幻想，不可能實(shí)現(xiàn)。美國(guó)搞了很多年“印太經(jīng)濟(jì)框架”，實(shí)際上就是這個(gè)意圖，想讓周邊國(guó)家跟中國(guó)脫鉤，投靠美國(guó)。

這個(gè)框架為什么沒(méi)有成功？因?yàn)槊绹?guó)沒(méi)有開(kāi)放市場(chǎng)。拜登如此，特朗普更是如此。不僅不開(kāi)放，還征高關(guān)稅。要吸引別人參與，就要提供公共產(chǎn)品，這剛好是特朗普反對(duì)的。那還有什么辦法吸引大家呢？相反，中國(guó)是更加開(kāi)放的，又是全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場(chǎng)。

況且，你讓別人選邊站，別人就一定聽(tīng)嗎？各國(guó)也會(huì)犯嘀咕，畢竟最多四年任期，是不是忍一忍、拖一拖就過(guò)去了？有些國(guó)家就拖，反正白宮一任四年，不夠就八年，熬過(guò)去。

美國(guó)白宮。圖源：央視新聞

7、俠客島：美國(guó)國(guó)內(nèi)因素不可忽視。美股大跌，社保養(yǎng)老錢都在里面，馬斯克批評(píng)納瓦羅“比一袋磚頭還蠢”，執(zhí)政團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的立場(chǎng)似乎也非鐵板一塊。

鄭永年：中國(guó)面臨的不是短缺問(wèn)題，不是沒(méi)有足夠物資，而是考慮過(guò)剩，琢磨貨不賣到美國(guó)該賣到哪兒去。但美國(guó)的問(wèn)題就大了，它自己不生產(chǎn)中低端的東西，這些東西跟老百姓生活息息相關(guān)，美國(guó)馬上就會(huì)面臨通脹。

說(shuō)掣肘，尤其要關(guān)注美國(guó)通脹。民生物資生產(chǎn)不出來(lái)，會(huì)加快執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的分化。共和黨內(nèi)有不和諧的聲音，民主黨也會(huì)出來(lái)反對(duì)。美國(guó)老百姓能承受多少？耐心有多少？奧巴馬已經(jīng)在向青年學(xué)生喊話，讓他們站出來(lái)用實(shí)際行動(dòng)反對(duì)特朗普了。如果通脹太高、國(guó)內(nèi)失控，危機(jī)一來(lái)，民主黨當(dāng)然會(huì)起勢(shì)。

8、俠客島：特朗普對(duì)中國(guó)的第一次要價(jià)可以說(shuō)是踢到了鐵板上，于是白宮繼續(xù)威脅中國(guó)。怎么看后續(xù)的博弈？中國(guó)又該如何應(yīng)對(duì)？

鄭永年：關(guān)稅之爭(zhēng)是有限度的。只要關(guān)稅加到60%-70%，跟加到 500%其實(shí)沒(méi)區(qū)別，都沒(méi)法做生意了，就是脫鉤了嘛。

在這一波美方的打壓中，中國(guó)還是要集中精力辦好自己的事。短期內(nèi)減少震動(dòng)，比如通過(guò)國(guó)有大資金和國(guó)央企增持護(hù)盤、穩(wěn)定股市等；中長(zhǎng)期更重要的，還是通過(guò)改革釋放內(nèi)部潛力，把區(qū)域大市場(chǎng)、統(tǒng)一大市場(chǎng)弄好，這是真正的進(jìn)步。

我們已經(jīng)到了技術(shù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的階段。在以深圳、杭州為代表的珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，大量技術(shù)企業(yè)正在產(chǎn)生，中國(guó)正慢慢轉(zhuǎn)向“0到1”的原創(chuàng)創(chuàng)新階段。這個(gè)格局一旦真正形成，10-15年后，也許美國(guó)和其他國(guó)家還要依賴我們的技術(shù)。新能源汽車方面，德國(guó)已經(jīng)要跟中國(guó)合作了，這放在十年前是很難想象的。

同時(shí)，既然美國(guó)是一個(gè)不可靠的自私形象，中國(guó)就更要展現(xiàn)出理性和公正，我們繼續(xù)保持開(kāi)放，大家自然會(huì)有選擇。中國(guó)不拉幫結(jié)伙，而是用自己的行動(dòng)來(lái)吸引人，這很重要。

采寫(xiě)/公子無(wú)忌

來(lái)源：俠客島