4月25日，全國人大常委會法工委舉行記者會，發(fā)言人黃海華通報了十四屆全國人大常委會第十五次會議擬審議的法律草案主要情況，并回答記者提問。
據(jù)介紹，十四屆全國人大常委會第十五次會議將審議民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案、傳染病防治法修訂草案、原子能法草案、仲裁法修訂草案；審議全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議生態(tài)環(huán)境法典草案的議案；審議國務(wù)院關(guān)于提請審議國家發(fā)展規(guī)劃法草案、監(jiān)獄法修訂草案的議案，關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用種子法有關(guān)規(guī)定的決定草案的議案等。
“制定出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，是黨中央作出的重大決策部署?！秉S海華介紹，2024年12月、2025年2月十四屆全國人大常委會第十三次會議、第十四次會議對民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案進(jìn)行了兩次審議。全國人大常委會組成人員和各方面普遍認(rèn)為：制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，將黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策和重要舉措落實為法律規(guī)范，與憲法和黨章關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定貫通起來，融入中國特色社會主義法律體系，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，十分必要、意義重大。草案經(jīng)過反復(fù)修改后已經(jīng)較為成熟，建議進(jìn)一步修改完善后及早審議出臺。
根據(jù)全國人大常委會審議意見和各方面意見，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案三次審議稿進(jìn)一步充實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)舉措，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境法典草案擬提請本次常委會會議初次審議?！熬幾肷鷳B(tài)環(huán)境法典已經(jīng)具備良好基礎(chǔ)，條件成熟、正當(dāng)其時?！秉S海華表示，編纂生態(tài)環(huán)境法典，將黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實踐成果以體系化、法典化的方式確認(rèn)下來，對于在法治軌道上推進(jìn)美麗中國建設(shè)、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推動共建清潔美麗世界，具有重大意義。
黃海華介紹，編纂生態(tài)環(huán)境法典，既不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是以法典化立法方式對我國現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，并適應(yīng)新形勢新要求進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新，增強(qiáng)我國生態(tài)環(huán)境法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。生態(tài)環(huán)境法典編纂目前采取了適度法典化的模式，對現(xiàn)行有效的30多部生態(tài)環(huán)境法律分情況處理：一是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的綜合性法律和有關(guān)污染防治方面的法律等全部納入法典中，根據(jù)新形勢新要求進(jìn)行編訂纂修。二是將現(xiàn)行有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要則納入或者體現(xiàn)到法典之中，使法典保持一定的開放性、兼容性。三是適當(dāng)考慮綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、碳達(dá)峰碳中和等方面法治需求，填補(bǔ)法律空白，作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，體現(xiàn)法典的時代性、前瞻性。
關(guān)于傳染病防治法修訂草案三次審議稿，黃海華表示，根據(jù)各方面意見，修訂草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是進(jìn)一步明確國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門和疾病預(yù)防控制部門的職責(zé)權(quán)限；二是要求疾病預(yù)防控制部門對虛假或者不完整疫情信息及時予以澄清；三是完善疫情控制相關(guān)措施及救濟(jì)途徑；四是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)；五是按照過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，修改完善有關(guān)行政處罰的規(guī)定。
涉核領(lǐng)域法律制度體系是維護(hù)核安全的法治保障。據(jù)介紹，原子能法草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是增加規(guī)定從事原子能研究、開發(fā)和利用活動應(yīng)當(dāng)堅持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀；二是增加規(guī)定國家鼓勵支持受控?zé)岷司圩兊目茖W(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立符合其特點、促進(jìn)其應(yīng)用的監(jiān)督管理制度；三是完善乏燃料管理制度，增加規(guī)定國家統(tǒng)籌規(guī)劃乏燃料處理處置能力和布局，確保乏燃料的安全、高效和環(huán)保處理；四是充實關(guān)于國家支持核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用的規(guī)定；五是增加保密管理制度的規(guī)定；六是完善核事故應(yīng)急管理制度的規(guī)定。
仲裁法修訂草案將迎來二審。黃海華表示，修訂草案二次審議稿擬進(jìn)一步完善涉外仲裁制度，加強(qiáng)仲裁監(jiān)督，完善法院支持仲裁的相關(guān)制度等，積極對接國際通行規(guī)則，提高仲裁公信力和國際競爭力，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。
在回答記者提問時，黃海華介紹了全國人大常委會2025年度立法工作計劃相關(guān)情況。2025年度立法工作計劃將黨中央確定的立法項目按“時間表”“優(yōu)先序”及時列入，分步落實黨中央批準(zhǔn)的十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，共安排繼續(xù)審議的法律案14件、初次審議的法律案23件，還根據(jù)有關(guān)方面意見列出一些預(yù)備審議項目。
《 人民日報 》（ 2025年04月26日 04 版）