美國向各國濫施關(guān)稅，是典型的單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸凌行徑。美方此舉不僅嚴(yán)重沖擊國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，拖累全球經(jīng)濟(jì)增長，也嚴(yán)重打擊自身經(jīng)濟(jì)。連日來，從國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行春季會議會場，到美國各大超市，都籠罩在關(guān)稅陰云下。多國經(jīng)濟(jì)界人士對美國濫施關(guān)稅進(jìn)行強(qiáng)烈批評。
“對全球經(jīng)濟(jì)的一次重大負(fù)面沖擊”
日前，IMF發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》，將2025年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至2.8%，較今年1月預(yù)測值低0.5個百分點。報告指出，美國政府4月2日宣布了幾乎適用所有貿(mào)易伙伴的關(guān)稅，將實際關(guān)稅水平推升至一個世紀(jì)以來最高水平。這些措施本身就是“對全球經(jīng)濟(jì)的一次重大負(fù)面沖擊”，其實施過程中的不確定性也對經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)前景產(chǎn)生負(fù)面影響。
報告顯示，2025年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速預(yù)計為1.4%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增速為3.7%，均較1月預(yù)測值下調(diào)0.5個百分點。其中，美國經(jīng)濟(jì)增速將放緩至1.8%，較1月預(yù)測值低0.9個百分點，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中下調(diào)幅度最大。政策不確定性加劇、貿(mào)易緊張局勢以及需求勢頭減弱是下調(diào)美國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期的主要原因。
報告預(yù)計2026年全球經(jīng)濟(jì)增速為3%，低于1月預(yù)測的3.3%，也低于2000年至2019年間3.7%的歷史平均水平。報告指出，不斷加劇的下行風(fēng)險主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)前景。貿(mào)易戰(zhàn)升級以及貿(mào)易政策不確定性加劇，可能會進(jìn)一步削弱短期和長期增長前景，而政策緩沖能力減弱則會降低應(yīng)對未來沖擊的韌性。
IMF最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》的副標(biāo)題為“政策轉(zhuǎn)變下的關(guān)鍵時刻”。IMF經(jīng)濟(jì)顧問兼研究部主任皮埃爾—奧利維耶·古蘭沙在序言部分透露，由于美方宣布加征關(guān)稅措施，IMF“不得不推翻當(dāng)時已近乎最終確定的預(yù)測”。當(dāng)前貿(mào)易緊張局勢升級、金融市場調(diào)整，加劇了經(jīng)濟(jì)增長的下行風(fēng)險。古蘭沙表示，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)謴?fù)雜，大多數(shù)貿(mào)易商品是中間產(chǎn)品，在成為最終產(chǎn)品之前會在不同國家和地區(qū)多次流轉(zhuǎn)，加征關(guān)稅的負(fù)面影響將被放大。IMF預(yù)計，今年全球貿(mào)易增長率將從去年的3.8%降至1.7%，降幅超過一半。
IMF日前還發(fā)布了最新一期《財政監(jiān)測報告》，報告說，當(dāng)前金融市場波動加劇、增長前景趨弱、風(fēng)險攀升。許多國家債務(wù)水平持續(xù)走高，公共財政已捉襟見肘。預(yù)測今年全球公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重將突破95%，上升2.8個百分點。在極端不利情景下，到2027年，全球公共債務(wù)占GDP比例可能達(dá)到117%，這將是自第二次世界大戰(zhàn)以來的最高水平。
“濫施關(guān)稅不僅在經(jīng)濟(jì)上是魯莽的，而且是非法的”
4月23日，美國12個州組成聯(lián)盟共同向美國國際貿(mào)易法院提起訴訟，起訴美國聯(lián)邦政府，指控其關(guān)稅政策為“一時興起，而非合法權(quán)力的正當(dāng)行使”，要求法院宣布所謂相關(guān)關(guān)稅政策非法，并阻止其實施。訴訟指出，聯(lián)邦政府對任何進(jìn)入美國的商品征收巨額且不斷變化的關(guān)稅，顛覆了憲法秩序，引發(fā)美國經(jīng)濟(jì)混亂。“濫施關(guān)稅不僅在經(jīng)濟(jì)上是魯莽的，而且是非法的”“混亂不堪的關(guān)稅對康涅狄格州的家庭來說意味著巨額稅負(fù)，對本州企業(yè)和就業(yè)來說是一場災(zāi)難”……多個州的總檢察長發(fā)布聲明，反對關(guān)稅政策。紐約州總檢察長利蒂希婭·詹姆斯表示，非法的關(guān)稅政策如果不停止，將導(dǎo)致更嚴(yán)重的通貨膨脹、失業(yè)和經(jīng)濟(jì)損失。
近期，美國通脹預(yù)期大幅攀升，不少美國民眾開始搶購、囤積消費品。據(jù)美國哥倫比亞廣播公司報道，美國大型零售商沃爾瑪、塔吉特高管警告美國政府，關(guān)稅政策擾亂供應(yīng)鏈，未來幾周超市貨架可能將空空如也。
美國密歇根大學(xué)日前公布的數(shù)據(jù)顯示，美國一年期通脹率預(yù)期初值為6.7%，為1981年以來最高。美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員戴維·威爾科克斯表示，美國政府新關(guān)稅在短期內(nèi)推高消費者價格，也可能拉升長期通脹預(yù)期。如果關(guān)稅在推高價格的同時又抑制經(jīng)濟(jì)活動和就業(yè)，美國聯(lián)邦儲備委員會政策制定者將面臨兩難境地。美聯(lián)儲主席鮑威爾日前也表示，美國加征關(guān)稅帶來的經(jīng)濟(jì)影響可能超出預(yù)期，令美聯(lián)儲貨幣政策制定面臨更棘手局面。
多項民調(diào)顯示，美國關(guān)稅政策推出以來，美國政府支持率持續(xù)走低。美國皮尤研究中心最近公布的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，白宮支持率從2月時的47%降至40%，有59%的民眾不認(rèn)可白宮加征關(guān)稅的政策。路透社與益普索集團(tuán)最新民調(diào)也顯示，僅有37%的美國民眾認(rèn)可美國政府對經(jīng)濟(jì)議題的處理方式。
“美元可能失去避險貨幣的聲譽并面臨信心危機(jī)”
美國政府濫施關(guān)稅，嚴(yán)重侵蝕美國國家形象。德意志銀行主管全球外匯研究的分析師喬治·薩拉韋洛斯評論稱，受美國關(guān)稅政策沖擊，“美元可能失去避險貨幣的聲譽并面臨信心危機(jī)”。薩拉韋洛斯和同事蒂姆·貝克4月24日發(fā)布的最新報告認(rèn)為，美國貿(mào)易政策出現(xiàn)百年來最大的轉(zhuǎn)變，美國地緣政治領(lǐng)導(dǎo)地位被重新評估，“美元大幅下跌的先決條件已經(jīng)具備”。
美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)家亞當(dāng)·圖澤在接受德國電視二臺采訪時表示，美元是全球主要儲備貨幣，美國關(guān)稅政策正在削弱美元在金融市場的影響力和主導(dǎo)地位。圖澤表示，當(dāng)不確定性上升時，投資者通常會涌向美元避險，而現(xiàn)在情況正好相反。一旦美元喪失“安全資產(chǎn)”的地位，將導(dǎo)致全球金融市場動蕩。
波士頓咨詢公司日前發(fā)布的報告分析，濫施關(guān)稅除了導(dǎo)致美國企業(yè)和消費者的成本增加，還意味著“我們正在進(jìn)入一個貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新時代”，“美國新的關(guān)稅可能會促使傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴探索新的合作聯(lián)盟，并發(fā)展更深層次的貿(mào)易關(guān)系，而將美國排除在外”。
“貿(mào)易政策的不確定性對貿(mào)易流動有重大抑制作用，減少出口并削弱經(jīng)濟(jì)活動。”世貿(mào)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉爾夫·奧薩說，“關(guān)稅是一種政策杠桿，其后果影響范圍很廣，而且往往是意想不到的。在一個貿(mào)易緊張局勢加劇的世界里，對這些權(quán)衡的清醒看法比以往任何時候都更重要?！?/p>
日本首相石破茂表示，美國的關(guān)稅政策有可能從根本上改變國際社會構(gòu)建的自由、公正的經(jīng)濟(jì)秩序。
IMF呼吁各方采取審慎、明確的政策，并加強(qiáng)合作。IMF指出，在貿(mào)易政策方面，需要恢復(fù)穩(wěn)定秩序并尋求互惠互利的貿(mào)易安排，因為“全球經(jīng)濟(jì)需要一個運作良好、基于規(guī)則的貿(mào)易體系”。
《 人民日報 》（ 2025年04月28日 16 版）