重建后的彭一小區(qū)內(nèi)保存著的老物件——一座上海解放時遺留下的碉堡。
居民在彭一小區(qū)新建的活動場地鍛煉身體。
?。ㄒ陨蠄D片為本報記者 黃曉慧攝）
"> 老居民們在彭一小區(qū)新建的休憩長廊照片墻前共敘往事。
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彭浦新村街道供圖
"> 彭浦新村街道彭一小區(qū)改造前（左）與改造后（右）。
彭浦新村街道供圖
冬日的上海市靜安區(qū)聞喜路上，車來車往、熙熙攘攘。位于這里的彭浦新村街道彭一小區(qū)更是格外熱鬧。一幢幢黃褐色相間的新樓房內(nèi)，回遷的老居民有的忙著給新房裝修、添置家具，有的已住進(jìn)新居。
原本老舊破敗、廚衛(wèi)共用的老公房，經(jīng)過拆除、原地重建，變身為有陽臺、帶電梯、廚衛(wèi)獨用的新房。多年來，彭浦新村街道把舊改（舊住房改造）當(dāng)作頭號民生工程來抓，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干。作為在上海市率先啟動實施舊住房成套改造工作的地區(qū)，20年來，彭浦新村街道共改造非成套舊住房102幢，改造面積18萬余平方米，讓4907戶家庭受益。隨著彭一小區(qū)舊改完成，彭浦新村舊改工作畫下圓滿句號。在這過程中，當(dāng)?shù)匾蔡剿鞒隽艘悦裆こ烫嵘鶎又卫硭降男侣贰?/p>
“時代發(fā)展不能落下他們”
彭一小區(qū)重建落成后，老居民趙啟明做了兩件要緊事：看他的新居，到居委會報名當(dāng)社區(qū)志愿者?！拔腋屑ぐ?！沒有舊改，我們現(xiàn)在還住在漏水的破房子里，下雨天打著傘做飯。”
今年72歲的趙啟明是彭一小區(qū)的原住民。20世紀(jì)50年代末，彭一小區(qū)建成。還是個孩子的趙啟明隨同父母住進(jìn)了17.3平方米的公房。“當(dāng)時，通水電煤氣、有抽水馬桶的房子算上海最好的房子了?！壁w啟明說，這房子最多時擠住著他家7口人。后來，他自己成家了，“父母和兄弟姐妹把這老公房讓給了我們一家三口，這一住又是30多年?！?/p>
“彭浦新村有彭一、彭三等多個老舊小區(qū)，住著很多趙啟明這樣的‘工二代’。”靜安區(qū)二級巡視員、原彭浦新村街道黨工委書記任偉介紹，2021年，在市里的大力支持下，靜安區(qū)拿出當(dāng)年財政收入的1/6，補齊這塊民生“短板”——將彭一小區(qū)非成套住房一次性全部拆除重建。
下此決心，絕非易事。這可是上海市區(qū)建筑體量最大、彭浦地區(qū)舊改最硬的“骨頭”，產(chǎn)權(quán)房、公租房混在一起，最大戶型110平方米，最小的只有7.2平方米，戶型多達(dá)282種，半數(shù)以上家庭“人戶分離”……如此復(fù)雜的情況，能在4年內(nèi)實現(xiàn)彭一小區(qū)2110戶居民遷出再搬回嗎？
困難再大，也得改！舊改里，不僅有民生，更有厚重的城市發(fā)展史。作為上海重工業(yè)的搖籃之一，彭浦建成了上海最早一批的工人新村。一棟棟氣派的蘇式宿舍樓，只有勞模、先進(jìn)才能住得進(jìn)來，也由此得名“勞模新村”。
歲月荏苒，當(dāng)年的“光環(huán)樓”成了逼仄的“老破小”，留下了很多沒有辦法搬走的人。改造前，彭一小區(qū)每20戶居民里就有一個低保戶；有300多名殘障人士居民；行動不便、七八年沒下過樓的老人也有很多。
發(fā)展成果要惠及全體居民，解決民生問題慢不得?！八麄冊鴵纹鹆藝夜I(yè)的脊梁，為這座城市奉獻(xiàn)了青春和汗水，時代發(fā)展不能落下他們?！比蝹フf。
自彭五小區(qū)2005年成為上海首個舊住房改造試點小區(qū)，彭浦新村街道啟動舊住房成套改造工作，一直是“做通一幢改一幢，成熟一片改一片”，先后分七期完成了62幢樓9萬多平方米的改造。經(jīng)歷改擴建、加層擴建、拆除重建，從廚衛(wèi)獨用，到電梯高層，再到現(xiàn)代化社區(qū)，綿延不斷十多年，攢下的“群眾工作八法”，成為全市乃至全國學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，各地到彭浦取經(jīng)的絡(luò)繹不絕。
“釘釘子的事，起了錘就要干到底”
“人民城市人民建，人民城市為人民”。多年來，上海一直把非成套舊房改造列入重點民生工程。2021年出臺的《上海市城市更新條例》有多個條文指導(dǎo)拆除重建相關(guān)工作。2015年，原靜安區(qū)與閘北區(qū)合并，彭浦地區(qū)得到了靜安區(qū)最好的資源支持，推動了拆違整治、城市更新。
在具體的舊改過程中，要把好事辦好，首先得妥善處理千頭萬緒的家長里短。
彭一小區(qū)舊改在2019年10月預(yù)簽約達(dá)99.1%，當(dāng)年12月底正式簽約率達(dá)到99.9%。這樣的簽約率，放在任何舊改項目上都已是難得。但這次在彭浦，卻引起了一場小風(fēng)波——因為沒達(dá)到100%簽約，按照協(xié)議，每戶的簽約獎勵減少了三成。
“就因為那兩戶不簽約，連累我們簽了約的人獎勵變少了?！迸硪恍^(qū)居民老尤一氣之下組建個微信群，拉著幾十戶居民，天天到街道辦事處反映。
“居民把舊改當(dāng)成改善生活的契機，期盼很高，我們能理解。但原則不能破、規(guī)則不能改?！比蝹ヮI(lǐng)著街道、居委會干部，白天接訪，晚上到居民家里繼續(xù)做工作。
“這樣罵我們，沒道理的?！迸砥中麓褰值琅f改辦主任須炳榮做了多年舊改工作，在群眾中頗有威望。但這次，他心里多少有些憋屈?！白詮母闪伺f改的活，沒見你在家待過完整的一天”，老伴的怨言更是一度讓他萌生了退意。
回想20年前，彭浦新村街道剛啟動舊住房成套改造。考慮到舊住房中的居民大多上了年紀(jì)，由工作經(jīng)驗豐富的老同志與居民溝通會更容易，街道從區(qū)內(nèi)聘請了一批退休干部組建起“舊改辦”。當(dāng)時，剛從原工作崗位退休的須炳榮，受老領(lǐng)導(dǎo)囑托，成為第一個到彭浦新村舊改辦工作的老同志。那時，他每天要蹬7公里的自行車來彭浦做工作。
一次，須炳榮到吵翻天的居民家做調(diào)解，迎面就是一盆冷水潑過來。他不急不惱，去換身衣服再上門?！澳銈儸F(xiàn)在罵我，等改造好了，你們得叫我須老師?！?/p>
答應(yīng)居民的事要完成，篤定的事要做好，須炳榮心里有股軸勁兒。2018年，彭三小區(qū)四期舊改簽約率94.8%，未達(dá)到法定的95%，眼看改造項目要擱置，且一停就是3年。須炳榮不甘心，又請來堅定支持改造的居民，聯(lián)名“上書”區(qū)里表達(dá)強烈改造意愿，并由這些居民幫忙去說通反對的居民。最終，簽約率達(dá)到了法定標(biāo)準(zhǔn)，小區(qū)順利簽約啟動改造。
彭七小區(qū)改造完成后的那年春節(jié)，住上新居的居民排著隊到舊改辦給須炳榮拜年。再后來，常年下不了樓的老人因改造裝了電梯，能坐著輪椅下樓曬太陽。大家遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到須炳榮就會喊：“須老師，保重身體??！”
委屈歸委屈，一想到這些暖心時刻，須炳榮又回心轉(zhuǎn)意了，還是決定迎難再上。“彭一小區(qū)改完，這事就畫了圓。半途而廢，不是我們共產(chǎn)黨人的性格。”
任偉的軸勁兒絲毫不輸須炳榮。“釘釘子的事，起了錘就要干到底。”任偉說，“民生問題不能拖，現(xiàn)在不解決，將來就要付出更大的成本和代價?！?/p>
彭浦新村街道干部們了解到，老尤所住的公房是父母留下的，其弟常年不在房子里住。按規(guī)定，過渡補貼應(yīng)給老尤，房子改造好后也歸老尤。老尤的弟弟知道后，也到舊改辦大吵大鬧。令老尤想不到的是，大家不僅沒記恨他，還頂著壓力一碗水端平。后來，老尤見到須炳榮他們，表示自己很難為情。
“做到人人都滿意很難。但要公平，做到人人服氣?！币粓鲂★L(fēng)波后，彭一小區(qū)舊改如期進(jìn)行。2021年12月，彭一小區(qū)改造項目正式開工建設(shè)。2025年6月29日，彭一小區(qū)舊住房拆除重建項目正式宣告圓滿收官，舉行了隆重的回搬儀式。
“老百姓都看在眼里、記在心里”
彭一小區(qū)舊改期間，彭一居委會黨支部書記李鋒主要靠電話和個別上門服務(wù)維系著和居民的聯(lián)絡(luò)。
去年7月，租住在浦東的孤寡老人張爺爺要出院，向居委會求助。李鋒和居委會干部坐了2個小時地鐵到醫(yī)院接他回家，“彭一的居民散住出去了，但跟進(jìn)服務(wù)不能斷”。
李鋒說，通過舊改，居委會的干部和居民聯(lián)系更緊密了，彼此也更加信賴。去年，第七屆進(jìn)博會舉辦期間，街道需要維持交通秩序的志愿者，李鋒在微信群里發(fā)了一個招募令，很多居民都報名回來。
率先響應(yīng)的是黨員和舊改時就擔(dān)任過志愿者的居民。退休職工姜恩東是老黨員，在彭一小區(qū)舊改時，不僅帶頭簽約，還主動當(dāng)起志愿者，在簽約、選房等舊改重要環(huán)節(jié)維持現(xiàn)場秩序。老姜向彭一居委會報名時只說了句，“我又來了，搭把手”。
多年來，靜安區(qū)委組織部源源不斷地將年輕干部送到彭浦掛職鍛煉。彭浦舊改過程中，黨員干部們秉持著“時時上心”的態(tài)度全心投入。
李鋒2016年到彭浦新村街道工作后，曾被抽調(diào)參加彭一小區(qū)舊改?！拔覍W(xué)習(xí)如何和群眾打交道，如何有章法地組織群眾、服務(wù)群眾，在這過程中，也建立起了和彭一小區(qū)居民的感情。2023年，再回這里工作時，我就像為自己的家里人做事情?！崩钿h說，“舊改過程中，簽約、選房、搬遷，每個環(huán)節(jié)干部們都沖在前，嗓子都喊啞了。這些工作，老百姓都看在眼里、記在心里。”
解決群眾急難愁盼，才能托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。彭浦新村街道黨工委書記張麗珍說，從“老房子”到“新房子”再到“好房子”，彭浦新村始終把讓人民過上幸福生活作為頭等大事，將“民生賬單”變成“幸福清單”，讓彭浦群眾的笑容更多、心里更暖、生活更美。
如今，趙啟明住進(jìn)新居后，每天都要繞著小區(qū)走好幾圈。整潔干凈的健身步道、明亮的路燈、綠油油的草坪……家門口還有一棟5層綜合體正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。不久后，健身中心、社區(qū)食堂、老人活動中心都將開張；附近還有新的養(yǎng)老院、交通樞紐、菜市場、圖書館……彭一小區(qū)煥新重啟，趙啟明越看越歡喜。他和張麗珍說了好幾遍：“要管好這里，把彭浦工人新村的精氣神一代代傳下去。”