中新網(wǎng)上海12月30日電 (記者 陳靜)30日，上海市第十六屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過了《上海市促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定》(下稱：若干規(guī)定)，將于2026年3月1日起施行。
據(jù)悉，“若干規(guī)定”從法規(guī)層面確定了上海發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)的基本框架，為相關(guān)配套制度的制定和實(shí)施提供了依據(jù)。“若干規(guī)定”明確將加強(qiáng)郵輪旅游政策創(chuàng)新和市場培育，包括：推進(jìn)中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、探索試點(diǎn)郵輪無目的地海上游航線、豐富多業(yè)態(tài)融合的消費(fèi)場景等。根據(jù)“若干規(guī)定”，上海將打造一流郵輪港口和口岸服務(wù)環(huán)境，將實(shí)施郵輪優(yōu)先進(jìn)出港保障措施、完善國際貿(mào)易“單一窗口”郵輪專區(qū)建設(shè)等。
在提升郵輪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力方面，“若干規(guī)定”指出，上海將加強(qiáng)港城融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)濱江岸線、港口周邊沿線文旅商體展深度融合；完善郵輪公司總部激勵(lì)政策和便利化措施，建設(shè)郵輪公司總部基地，形成總部集聚效應(yīng)；加強(qiáng)郵輪制造港建設(shè)，提升高端制造競爭力。
郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最具活力和潛力的領(lǐng)域之一。上海市文旅局方面表示，近年來，郵輪旅游市場規(guī)模持續(xù)攀升。2006年至2025年，上海累計(jì)接待郵輪數(shù)超過3500艘次，累計(jì)接待游客數(shù)超過1800萬人次，占全國郵輪市場份額60%以上。
據(jù)上海市文旅局方面介紹，上海是全國首個(gè)也是目前唯一的中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，在全國首推郵輪港口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、首立郵輪船票制度、首試郵輪旅游合同、首設(shè)郵輪綜合保險(xiǎn)、首創(chuàng)郵輪通關(guān)條碼和出境自助通關(guān)模式、首制郵輪“五優(yōu)先”等政策。
上海市文旅局方面表示，“若干規(guī)定”作為一部促進(jìn)型、小切口、綜合性立法，相關(guān)條款比較精煉，在實(shí)踐中還需要加快出臺(tái)配套政策制度、加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)力度。
據(jù)悉，今后，上海將在激發(fā)消費(fèi)潛能上下更大功夫。進(jìn)一步豐富拓展郵輪產(chǎn)品供給，尤其要在延長旅客停留時(shí)間、增強(qiáng)消費(fèi)黏性等方面持續(xù)發(fā)力，著力開發(fā)更具特色、更有吸引力的新航線、新項(xiàng)目，加快拓展無目的地海上游、外籍郵輪多點(diǎn)掛靠、國內(nèi)沿海游等新模式，真正將郵輪經(jīng)濟(jì)打造成為推動(dòng)城市消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、提升國際旅游能級的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
上海將在持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)上下更大功夫，包括：深化郵輪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快集聚一批郵輪總部企業(yè)和國際機(jī)構(gòu)，健全郵輪金融、物供、海事等配套服務(wù)，構(gòu)建協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)集群。上海將加快提升港口品質(zhì)，大力推進(jìn)虹口北外灘、寶山吳淞口郵輪主題旅游度假區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌濱江岸線、港口沿線文旅商體展融合發(fā)展。
據(jù)悉，上海將用好國家免簽政策及口岸外國人團(tuán)體旅游簽證政策，升級通關(guān)、通信、支付、購票、免稅退稅等一系列便利化舉措，落實(shí)好“郵輪優(yōu)先通航”“聯(lián)合查驗(yàn)制度”“郵輪物資供給”等便利化保障措施，進(jìn)一步提升郵輪靠泊、游客入境的服務(wù)體驗(yàn)。
上海市文旅局方面表示，“若干規(guī)定”正式實(shí)施后，該局將會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)跟蹤制度實(shí)施情況，適時(shí)開展落實(shí)情況評估。同時(shí)，該局將結(jié)合郵輪領(lǐng)域國際新趨勢、國內(nèi)新動(dòng)態(tài)和上海的新需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和解決郵輪領(lǐng)域發(fā)展中遇到的問題，重視企業(yè)關(guān)切，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新。(完)