——我市“十四五”成就主題報(bào)道之十六
本報(bào)記者 賈書章
冬日的秦嶺南麓，商洛大地鋪滿金色暖陽。漫步其間，天朗氣清，水凈山明，一幅人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷徐徐展開。
這美麗的畫卷背后，是商洛生態(tài)環(huán)保人年復(fù)一年的執(zhí)著守護(hù)，是商洛人民像愛護(hù)眼睛一樣珍愛秦嶺的堅(jiān)實(shí)行動。
“十四五”以來，商洛市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和省、市工作部署，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑。
守護(hù)一方藍(lán)天，讓“商洛藍(lán)”成為常態(tài)
清晨，市民駱平安推開窗戶，深吸一口氣：“我們商洛的空氣就是不一樣，呼吸中都透著馨甜。”
這份“甜”，來自不懈的努力。“十四五”期間，我市深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建立定期調(diào)度、督辦交辦、部門聯(lián)動機(jī)制，聚焦夏季臭氧污染防治和秋冬季大氣治理攻堅(jiān)，科學(xué)實(shí)施“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。污染天氣預(yù)測預(yù)警機(jī)制日益完善，大氣污染防治專項(xiàng)行動持續(xù)開展。
生態(tài)環(huán)保行動體現(xiàn)在一個個具體項(xiàng)目上：工業(yè)爐窯綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，燃煤鍋爐陸續(xù)拆除，新能源公交車、出租車穿梭于城鄉(xiāng)，充電樁網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，建筑工地的揚(yáng)塵監(jiān)控如同“環(huán)保天眼”……
數(shù)字無言，卻最有說服力。商洛空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)、PM2.5濃度等關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)居全省第一方陣，連續(xù)8年躋身國家空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列。
細(xì)數(shù)成果：“十四五”以來，年平均優(yōu)良天數(shù)344天，比“十三五”平均水平增加11天;2024年P(guān)M2.5濃度降至26微克/立方米，較“十三五”末下降4微克/立方米，改善幅度達(dá)13.3%;空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.10，較“十三五”末改善8.7%。全市縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)保持“基本穩(wěn)定”。
這份持續(xù)向好的“藍(lán)天成績單”，凝聚著科學(xué)治污、精準(zhǔn)施策的智慧，也見證著我們守護(hù)藍(lán)天的決心。
呵護(hù)一方碧水，讓清流永續(xù)長存
水是生命之源。守護(hù)碧水，商洛堅(jiān)持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，源頭管控與末端治理兩手發(fā)力。
黑臭水體排查整治深入城區(qū)與縣城;40個“一斷一策”達(dá)標(biāo)方案治污項(xiàng)目、51個水生態(tài)環(huán)境鞏固提升計(jì)劃項(xiàng)目相繼建成。排污口監(jiān)管不斷強(qiáng)化，丹江、金錢河干流排查出的1114個疑似排污口，80%完成溯源，30%完成整治。
飲用水安全關(guān)乎千家萬戶。16個“萬人千噸”農(nóng)村集中式飲用水水源地全部完成規(guī)范化建設(shè)，53個“千人以上”農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)劃分方案獲省廳批復(fù)，從源頭保障群眾飲水安全。
面對歷史遺留難題，商洛迎難而上。黃龍河水污染治理整合籌集資金2.04億元，建成10座工業(yè)污水處理站并穩(wěn)定運(yùn)行;流域26座尾礦庫中，22座完成閉庫治理，4座完成提升改造治理，整改工作獲中央和省級部門肯定。
鎮(zhèn)安縣月西硫鐵礦“磺水”治理高效完成，封堵礦硐8處，清理廢石廢渣2萬余立方米。丹江涉銻整治累計(jì)爭取專項(xiàng)資金1.79億元，治理廢棄礦硐169處，整治廢渣58萬余立方米，建成2處共日處理4500噸的礦硐涌水處理設(shè)施，流域水質(zhì)持續(xù)改善。
有付出就會有回報(bào)。全市11條主要河流25個監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo);8個城市和16個“萬人千噸”農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo);水環(huán)境質(zhì)量較“十三五”末提升10.99個百分點(diǎn)。
地下水保護(hù)同步推進(jìn)。監(jiān)測點(diǎn)位水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，完成環(huán)境狀況調(diào)查評估，發(fā)布污染防治重點(diǎn)區(qū)劃分方案，為地下水資源保護(hù)和利用提供科學(xué)支撐。一泓清水，正成為商洛最靈動的生態(tài)底色。
守護(hù)一方凈土，筑牢生態(tài)安全基底
土地是萬物之本。我市持續(xù)加強(qiáng)土壤環(huán)境源頭治理與風(fēng)險(xiǎn)管控，建立《土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄》，督促重點(diǎn)單位開展隱患排查和自行監(jiān)測。
每年開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率得到有效保障，污染地塊安全利用率保持100%。農(nóng)用地土壤污染源頭管控不斷加強(qiáng)，受污染耕地安全利用率達(dá)93%。
農(nóng)村污水治理扎實(shí)推進(jìn)，全市717個行政村完成生活污水治理，治理率達(dá)59.30%;農(nóng)村黑臭水體持續(xù)保持“零”紀(jì)錄;278處農(nóng)村污水處理設(shè)施全部納入第三方運(yùn)維監(jiān)管。
我市5縣農(nóng)用地土壤污染溯源調(diào)查完成，15個優(yōu)先監(jiān)管地塊重點(diǎn)監(jiān)測全覆蓋，管控率達(dá)100%。危險(xiǎn)廢物處置利用能力顯著提升，從“十三五”末的2家12.69萬噸/年，增長到目前的10家26.258萬噸/年。
土壤安全，家園才安全。我市正努力讓每一寸土地成為孕育生機(jī)與希望的沃土。
推動綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效
生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不是對立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的。商洛深諳此理，“十四五”期間，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境服務(wù)保障，實(shí)施減污降碳協(xié)同增效，全面推進(jìn)綠色發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。
守住了發(fā)展的“邊框”“底線”。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實(shí)施優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控，為529個項(xiàng)目選址選線提供分區(qū)管控符合性分析，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，全市累計(jì)審批項(xiàng)目環(huán)評文件715個。相較“十三五”末，從環(huán)評審批項(xiàng)目所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別來看，礦產(chǎn)地質(zhì)勘探和采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量下降40%—70%，熱力、電力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增長185%，水利、環(huán)境等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增長900%，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理和醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增加50%以上，全市綠色化、清潔化發(fā)展水平持續(xù)提升。
減污降碳成效顯著。累計(jì)實(shí)施減排項(xiàng)目172個，減排化學(xué)需氧量8198噸、氨氮343噸、氮氧化物2124噸，分別完成“十四五”目 標(biāo) 任務(wù)的 179.58%、134.51%、208.24%。完成揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量546噸，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度累計(jì)降低15.87%。積極開展應(yīng)對氣候變化工作，在全省率先啟動市縣兩級溫室氣體排放清單報(bào)告編制，商洛成功入選首批國家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。
排污許可管理效能全面提升。全市累計(jì)實(shí)施減排項(xiàng)目172個，減排化學(xué)需氧量8198噸、氨氮343噸、氮氧化物2124噸，分別完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)的179.58%、134.51%、208.24%;完成揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量546噸;單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度累計(jì)降低15.87%。2023年，商洛成功入選首批國家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，綠色發(fā)展邁上新臺階。
嚴(yán)把生態(tài)安全關(guān)口，提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力
生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分。商洛扎實(shí)開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)大排查大起底攻堅(jiān)行動，累計(jì)排查涉秦嶺生態(tài)環(huán)境問題線索170個，建立臺賬，扎實(shí)推進(jìn)整改。
監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新。43家企業(yè)安裝環(huán)保門禁系統(tǒng)，29家重點(diǎn)涉氣企業(yè)安裝用電監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)產(chǎn)污、治污設(shè)施用電情況的全天候監(jiān)控，非現(xiàn)場監(jiān)管能力顯著提升。
執(zhí)法既有力度也有溫度。全市堅(jiān)持執(zhí)法與普法相結(jié)合，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、交叉執(zhí)法、第三方輔助執(zhí)法等多種方式。累計(jì)立案查處環(huán)境違法企業(yè)518家，處罰金額3522.28萬元，同時，對16家符合條件的企業(yè)免予處罰，體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管理念。
風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)織密扎牢。壓實(shí)321家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)和134座尾礦庫包抓責(zé)任，推進(jìn)10家企業(yè)應(yīng)急池?cái)U(kuò)容、3個園區(qū)污水廠擴(kuò)建、流域14座應(yīng)急攔截工程提標(biāo)改造，形成“企業(yè)+園區(qū)+流域”三級水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范有序。完成334家企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，審批跨省轉(zhuǎn)出危險(xiǎn)廢物41780.05噸。新增危險(xiǎn)廢物收集、利用單位6家，提升收集能力2.268萬噸/年。新污染物治理穩(wěn)步推進(jìn)，完成11家企業(yè)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。
共建共享，譜寫生態(tài)文明新篇章
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全民事業(yè)，必須久久為功。商洛市通過多種形式普及生態(tài)環(huán)保知識，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識，鼓勵群眾參與監(jiān)督，形成政府、企業(yè)、公眾共治共享的治理格局。
環(huán)境信訪渠道暢通高效。受理辦結(jié)環(huán)境信訪投訴11件，查處率、回復(fù)率均達(dá)100%，投訴率同比下降17.721%，公眾滿意度不斷提升。
企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任意識增強(qiáng)，從“要我環(huán)保”向“我要環(huán)保”轉(zhuǎn)變;公眾綠色生活方式逐漸普及，垃圾分類、低碳出行成為新風(fēng)尚;社會組織積極參與，環(huán)保志愿者隊(duì)伍不斷壯大。
如今的商洛，天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈。生態(tài)文明理念深入人心，綠色發(fā)展成為普遍共識，一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷正在秦嶺深處徐徐展開。
呵護(hù)藍(lán)天碧水，守護(hù)秦嶺生態(tài)，就是守護(hù)我們共同的家園。我市錨定“十五五”目標(biāo)藍(lán)圖，將堅(jiān)定不移沿著生態(tài)文明建設(shè)之路前行，讓綠水青山底色更亮、金山銀山成色更足，奮力書寫生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。