本報通訊員 張亞男
清晨，和煦的陽光灑進(jìn)山陽縣人民醫(yī)院腫瘤放療中心。67歲的張大爺摸了摸嶄新的醫(yī)療設(shè)備，眼中泛著淚光：“以前做放療得奔波去省城，現(xiàn)在家門口就能治，費用省了三分之二!”這個全市首家縣級腫瘤放療中心的落成和投用，為數(shù)千名像張大爺一樣的患者點燃了生命新希望，是山陽縣全面深化改革偉力的一處生動注腳。
近年來，山陽縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述及中央和省委、市委決策部署，推動改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展新動能日益強勁，群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。
這座陜南小城以改革為楫，破浪前行：從“四抓四帶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的創(chuàng)新，到全國推廣的慢病“三色管理”、醫(yī)共體建設(shè)的“全國示范”;從《中國式現(xiàn)代化的山陽實踐》西北首個縣域現(xiàn)代化實踐案例，到生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的“碳票”破冰……改革紅利如春風(fēng)化雨，浸潤著46萬山陽百姓的生活。
責(zé)任扛肩：下好改革“先手棋”
順時而應(yīng)勢，謀定而后動。
“改革關(guān)頭，尤需擔(dān)當(dāng)。我們要把改革作為捍衛(wèi)‘兩個確立’的具體行動，作為發(fā)展的關(guān)鍵一招!”在山陽縣委深改委會議上，縣委書記謝曉軍話語鏗鏘。
山陽縣精準(zhǔn)把握改革階段性特征，堅持以系統(tǒng)思維布局，樹立重實效的鮮明導(dǎo)向，務(wù)實有力地推動全面深化改革。
縣委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查。每年至少召開3次深改委會議，系統(tǒng)謀劃改革舉措，審定方案，破解難題，確保改革任務(wù)高效落實。
每年制定印發(fā)縣委深改委工作要點，實行清單化管理、臺賬式銷號，夯實各方責(zé)任。對重點改革事項推行“1+1+N”落實機(jī)制，定期發(fā)出改革工作提示函，構(gòu)建起上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
完善深改委、專項小組及辦公室工作規(guī)則細(xì)則，深化“五堅持五確保”推進(jìn)機(jī)制，將改革工作納入年度目標(biāo)考核，建立常態(tài)化督查考核機(jī)制，確保全縣改革工作穩(wěn)步前行。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：激活發(fā)展“新引擎”
日前，山陽縣法院獲頒商洛市“0000004”號林業(yè)碳票，標(biāo)志著全市首張“司法碳票”在此落地。這是山陽縣在探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點中的又一創(chuàng)新實踐。
哪里有瓶頸制約，哪里就是改革的主攻方向。山陽縣堅持以綠色循環(huán)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)集群為驅(qū)動，以重大項目為支撐，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
深化高質(zhì)量項目推進(jìn)年活動，推行“六個一”和“三專”機(jī)制。山陽抽水蓄能電站加快推進(jìn)，西十高鐵山陽段路基、橋梁工程全部完成，山陽站站房主體竣工，一批新興產(chǎn)業(yè)項目建成投用，新型環(huán)保采暖設(shè)備制造等3個項目代表商洛接受全省視頻觀摩。
做大做強電子信息及智能制造首位產(chǎn)業(yè)，培育新材料和康養(yǎng)旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。液壓電動工具等項目順利投產(chǎn)，“三條產(chǎn)品鏈”初具規(guī)模，全釩液流電池電解液項目落地，富新振興金礦項目通過環(huán)評，天竺山景區(qū)完成改造，天蓬山寨康養(yǎng)基地投用。完成18個鎮(zhèn)(街道)GEP與4個VEP試點核算，發(fā)出首張“林業(yè)碳票”，開發(fā)“生態(tài)貸”綠色金融產(chǎn)品，2024年生態(tài)產(chǎn)品價值總值位居全市榜首，多個典型案例獲省級肯定及媒體報道。
實行“熱力圖”“備忘錄”等制度，完善招商引資機(jī)制，開展“四聯(lián)招商”，成功舉辦鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會。碳纖維復(fù)合材料研發(fā)制造項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)使用外資零的突破。
深化“容缺受理+承諾制”改革，優(yōu)化審批服務(wù)。建成電子信息科創(chuàng)孵化器等項目，德潤康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲評省級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地。落實企業(yè)家早餐會等制度，政企懇談室創(chuàng)新做法獲權(quán)威刊物報道。
統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置，完成縣委社會工作部等部門組建，優(yōu)化“三農(nóng)”工作機(jī)構(gòu)，精簡執(zhí)法隊伍，縣級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從160個精簡至22個，基層干部紛紛感嘆：“減負(fù)后能把更多精力放在辦實事上了!”
民生答卷：溫暖百姓“心頭事”
“在家門口找到工作，既能照顧老人又能掙錢!”10月15日，城關(guān)街道豐東新區(qū)社區(qū)的就業(yè)服務(wù)活動現(xiàn)場，剛與企業(yè)達(dá)成意向的李大姐笑開了花。這場活動吸引20多家企業(yè)入駐，310多人找到心儀崗位，而這樣的“家門口”就業(yè)服務(wù)，全年要開展200多場次。
就業(yè)有支撐，健康有保障。戶家塬鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長王建生指著嶄新的手術(shù)設(shè)備說：“以前群眾做骨折手術(shù)得去縣城，現(xiàn)在醫(yī)共體派來骨干醫(yī)生帶教，咱鎮(zhèn)醫(yī)院啥都能做了!”作為全國首個為所有村(社區(qū))衛(wèi)生室配齊“十小件”設(shè)備的縣區(qū)，山陽縣建成數(shù)字健康、急診急救、慢病管理三張網(wǎng)，基層就診率提至65.53%，90%的常見病、多發(fā)病、慢性病在鎮(zhèn)以下就診，村醫(yī)馬正宏僅憑衛(wèi)生室的心電圖機(jī)，篩查出兩例心肌梗死病人并及時轉(zhuǎn)診，全縣年均減少外轉(zhuǎn)就醫(yī)5萬人次。
民有所呼，改革必應(yīng)。山陽縣聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等重點領(lǐng)域，以改革舉措回應(yīng)群眾期盼，交出了一份厚重的民生答卷。
強化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，防止因災(zāi)返貧做法全省交流。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強”行動，推行多元利益聯(lián)結(jié)模式。創(chuàng)建法官廟等省級“千萬工程”示范村，色河鋪鎮(zhèn)陸家灣村獲評“陜西魅力休閑鄉(xiāng)村”，鞏固銜接工作實現(xiàn)省市考核“三連優(yōu)”。
教育、養(yǎng)老、環(huán)境同樣暖意融融：深化教育體制改革，實施高質(zhì)量發(fā)展三年行動，啟動融合辦學(xué)試點，縣職教中心“雙示范”通過省級命名，西北首家生命文化教育基地建成;城市運動公園二期開放，雨污管網(wǎng)分流，老舊小區(qū)改造讓居民住得舒心，水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)四年全市第一。社會主義核心價值觀微電影《如愿》獲省級二等獎，山陽手工掛面技藝入選省級非遺并獲央視報道。
堅持運用“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，推進(jìn)信訪工作法治化，調(diào)研報告獲省級二等獎。推行“黨建+網(wǎng)格化管理”，構(gòu)建聯(lián)動預(yù)警機(jī)制，完成基層“交所合一”改革，社會大局保持和諧穩(wěn)定，榮獲省級平安縣等稱號。
黨建引領(lǐng)：凝聚攻堅“向心力”
改革的縱深推進(jìn)，離不開黨建的堅強引領(lǐng)。在城關(guān)街道豐城麗都小區(qū)里，“黨群聯(lián)心卡”成了居民的“求助信”，這個獲《中國組織人事報》點贊的制度，讓黨組織與群眾的心貼得更近。全市黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)現(xiàn)場會在此召開，功能型黨組織做法登上《人民日報》，黨建活力正在轉(zhuǎn)化為治理效能。
搶抓“組團(tuán)式”幫扶機(jī)遇，培養(yǎng)各類專業(yè)人才，工作獲中組部調(diào)研肯定。建立“三位一體”干部培訓(xùn)模式，深化能力提升等“五大專項行動”。制定《退出科級領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理辦法》，出臺《落實“三個年”活動激勵干部擔(dān)當(dāng)作為十條措施》，干部干事創(chuàng)優(yōu)的活力進(jìn)一步激發(fā)。
堅持風(fēng)腐同查同治，推行聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)做法被《陜西日報》刊載?？v深推進(jìn)清廉山陽建設(shè)，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治，營商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椪谓?jīng)驗獲《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道。
發(fā)展永無止境，改革未有窮期。站在新的歷史起點，山陽縣將繼續(xù)弘揚“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，持續(xù)將全面深化改革推向深入，奮力書寫山陽高質(zhì)量發(fā)展更加絢麗的篇章。