商州區(qū)出臺(tái)《關(guān)于運(yùn)用“四種形態(tài)”強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)施規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委（黨組）及其成員監(jiān)督的實(shí)施辦法（試行）》推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 —
　　黨的十八屆六中全會(huì)開(kāi)啟了黨的建設(shè)新實(shí)踐，吹響了全面從嚴(yán)治黨新號(hào)角。12月15日，中共商州區(qū)委常委會(huì)審議通過(guò)了《中共商州區(qū)委關(guān)于運(yùn)用“四種形態(tài)”強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)施規(guī)則》和《中共商州區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委（黨組）及其成員監(jiān)督的實(shí)施辦法（試行）》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》《辦法》）兩個(gè)文件，這是商州區(qū)貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神的重要舉措，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐探索，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力宣言。
　　《規(guī)則》從原則、實(shí)施運(yùn)用方式、情形、程序、監(jiān)督保障等方面作出了體系化的設(shè)計(jì)。明確了實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的10種方式，對(duì)10種方式的運(yùn)用情形進(jìn)行具體列舉，從決定機(jī)關(guān)、實(shí)施部門(mén)、操作要求等方面對(duì)運(yùn)用程序進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，為全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”、運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)對(duì)黨員和黨組織的監(jiān)督管理提供了有力遵循和制度保障。
　　厘清基本要義，明確核心要求?！兑?guī)則》做實(shí)了各級(jí)黨委（黨組）的主體責(zé)任，通篇貫穿了“落實(shí)‘四種形態(tài)’主責(zé)在黨委”的清醒認(rèn)識(shí)。特別是總則開(kāi)門(mén)見(jiàn)山指出：實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，各級(jí)黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本規(guī)則的組織實(shí)施；黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工承擔(dān)“一崗雙責(zé)”。將責(zé)任徹底叫響，分級(jí)壓實(shí)，防止了出現(xiàn)“中空層”“夾生飯”，推動(dòng)各級(jí)黨組織任務(wù)上肩，責(zé)任落實(shí)。
　　堅(jiān)持懲前毖后，立足治病救人?！兑?guī)則》著眼于拓寬“抓早抓小、動(dòng)輒則究”的有效渠道，緊緊扭住紀(jì)律不放松，明確了給予黨員提醒談話(huà)、批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)；給予黨組織或者責(zé)任人批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、召開(kāi)指定主題民主生活會(huì)、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)；給予黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織處理的各類(lèi)情形，做到了關(guān)口前移，防微杜漸，體現(xiàn)了紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法的基本要求。所列情形涵蓋了所有普通黨員、各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在對(duì)黨員的日常教育和監(jiān)督管理中，使黨員干部養(yǎng)成在紀(jì)律約束下工作、生活的習(xí)慣。
　　強(qiáng)化保障措施，推動(dòng)執(zhí)行落實(shí)?！兑?guī)則》明確了強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳、建立完善臺(tái)賬資料、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和把運(yùn)用“四種形態(tài)”情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)等四項(xiàng)保障措施，進(jìn)一步夯實(shí)了運(yùn)用實(shí)施的基礎(chǔ)。
　　《辦法》融入全面從嚴(yán)治黨的新要求、新成果，在推動(dòng)“紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委（黨組）”制度化、規(guī)范化、具體化方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，體現(xiàn)出了鮮明特點(diǎn)。
　　堅(jiān)持率先垂范?？倓t開(kāi)宗明義，明確了同級(jí)黨委（黨組）及其成員特別是區(qū)委書(shū)記要自覺(jué)接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)督，區(qū)紀(jì)委要敢于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，依規(guī)依紀(jì)對(duì)同級(jí)黨委（黨組）及其成員實(shí)施監(jiān)督的原則和八個(gè)方面的具體監(jiān)督內(nèi)容，充分發(fā)揮了區(qū)委的示范引領(lǐng)作用。
　　創(chuàng)新完善措施。構(gòu)建了“三個(gè)四”監(jiān)督機(jī)制，將區(qū)紀(jì)委對(duì)區(qū)委及其常委會(huì)委員；區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組及其成員；區(qū)法院、區(qū)檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人以及其他在職區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的監(jiān)督納入制度化軌道，根據(jù)事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)立12項(xiàng)監(jiān)督制度，使監(jiān)督路徑有章可循。事前監(jiān)督，包括加強(qiáng)教育提醒、重要會(huì)議列席、重大事項(xiàng)報(bào)告、重要制度評(píng)估等四項(xiàng)制度；事中監(jiān)督，包括廉情會(huì)商、廉情抄告、督查反饋、插手干預(yù)重大事項(xiàng)報(bào)告等四項(xiàng)制度；事后監(jiān)督，包括履職報(bào)備、約談提醒、詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)、抽查核實(shí)等四項(xiàng)制度。重要提法都與中央和省委、市委要求相一致，同時(shí)吸收了在實(shí)踐中積累的有效做法。