三、堅持“產(chǎn)城融合”，確保“能致富”。一是產(chǎn)城融合抓示范。積極建設(shè)文家廟石頭小鎮(zhèn)、云蓋寺旅游文化古鎮(zhèn)、月河水電工業(yè)旅游小鎮(zhèn)、北陽山民族風(fēng)情小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)城融合的示范小城鎮(zhèn)，發(fā)展石材、清潔能源、旅游等產(chǎn)業(yè)，努力打造縣域經(jīng)濟升級版。二是科學(xué)分類施準(zhǔn)策。采取共建或公租的辦法進行搬遷，對無勞力、無積蓄、無安全住房的“三無”戶，實施“交鑰匙工程”，全縣已有2010戶貧困戶實現(xiàn)了安居;對居住在海拔1500米以上高寒貧困區(qū)域的群眾實行整體搬遷試點，西口、茅坪已啟動整體搬遷點4處380戶。三是金融扶持促發(fā)展。將移民搬遷戶納入精準(zhǔn)扶貧儲備金貸款范圍，按搬遷戶需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為搬遷群眾配送儲備金貼息貸款項目，讓他們發(fā)展機會更多、底氣更足、后勁更強。四是城鄉(xiāng)一體能融入。突出集中安置、集鎮(zhèn)安置、上樓安置，引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶，讓農(nóng)民在住房、醫(yī)保、社保、城鎮(zhèn)低保及隨遷子女入學(xué)方面與市民享有同等待遇，過上同城里人一樣的生活。

　　四道難題成短板

　　當(dāng)前，鎮(zhèn)安的脫貧攻堅已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，需要搬遷、愿意搬遷、有能力搬遷的對象大都已經(jīng)搬遷，全縣還有13032戶51193人需要搬遷，其中貧困人口9597戶37344人，占全縣農(nóng)村貧困人口的62.2%，這些都是易地扶貧搬遷中的“硬骨頭”，也是必須要啃下的。主要表現(xiàn)為以下幾種類型：

　　一是不想搬遷。部分群眾居住分散，單家獨戶，信息閉塞，因循守舊，他們祖祖輩輩靠山吃山，故土難離，怕走他鄉(xiāng)，怕?lián)袼麡I(yè)，怕創(chuàng)新天地，長期陷入山越靠越貧、人越過越窮的惡性循環(huán)之中。

　　二是不愿搬遷。部分群眾居住相對集中，住房條件相對安全，有簡易公路，能通水、通電，基本生產(chǎn)生活條件具備，也有一點積蓄，但缺乏長遠(yuǎn)眼光。認(rèn)為再搬遷會加重經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，甚至?xí)诚聜鶆?wù)，存在“小富即安”的思想，不求發(fā)展的小農(nóng)意識嚴(yán)重。

　　三是無力搬遷。部分群眾有搬遷愿望，卻受困于經(jīng)濟條件而無法挪足。人窮志短，家徒四壁，雖飽受貧困之苦，而又無力改變生存現(xiàn)狀，或是簡單地“復(fù)制農(nóng)村”，或另尋山地重建，致使他們原地打轉(zhuǎn)，始終跳不出“窮窩窩”。

　　四是搬而難安。部分群眾搬遷之后，因年齡偏大、文化偏低、生活成本提高等因素，致使他們陷入創(chuàng)業(yè)無資金、就業(yè)無技能、致富無門路的困境。同時，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活習(xí)慣影響，生產(chǎn)生活環(huán)境的變化一時難以適應(yīng)，往往會出現(xiàn)搬而難安、搬而難富，甚至返遷回流的現(xiàn)象。

　　五項舉措解難題

　　思路決定出路，入題需先破題，面對困難和短板，我們必須系統(tǒng)謀劃、科學(xué)決策，堅持精準(zhǔn)扶貧與移民搬遷相結(jié)合，目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，打通扶貧政策通道，整合民生保障資源，實施規(guī)模移民搬遷，對位彌補發(fā)展短板，堅持走“思想觀念激發(fā)內(nèi)生動力，就業(yè)創(chuàng)業(yè)撬動致富支點，金融支持夯實搬遷基礎(chǔ)，配套服務(wù)匯聚各方力量，權(quán)益保障強化情感歸屬”的創(chuàng)新路徑，使易地扶貧搬遷成為脫貧攻堅的強硬推手，真正取得實效，達到預(yù)期目標(biāo)。

　　一要轉(zhuǎn)變思想觀念，打好“認(rèn)識牌”。要經(jīng)常與符合搬遷條件的群眾談心、主動溝通、靠前服務(wù)，了解他們的真實想法和具體困難，積極為他們搬遷找方向、找思路、找措施。堅持“扶貧先扶志”，引導(dǎo)群眾克服“等、靠、要”的依賴思想，組織他們到搬遷點現(xiàn)場參觀取經(jīng)，感受移民群眾的新生活，增強他們自我搬遷的意愿。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力宣傳移民搬遷優(yōu)惠政策，配套出臺各類引導(dǎo)扶持鼓勵政策，切實做好?；尽⒍档拙€工作，打消他們的思想顧慮，解決好他們的后顧之憂。