實(shí)施“三二一”工程，拓寬群眾增收渠道
靈口鎮(zhèn)焦村的貧困戶王喜才，兒子雙腿殘疾，家庭貧困。去年年初，全家正在為缺資金、難致富一籌莫展時(shí)，坤元公司主動找上門來，鼓勵老王發(fā)展萬壽菊產(chǎn)業(yè)，并把他家列入企業(yè)幫扶戶。王喜才決定“試試”。他種了6畝萬壽菊，公司從育苗、防蟲、收購“一條龍”服務(wù)，還按照高于市場價(jià)10%回收，老王憑萬壽菊收入1.2萬元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
景村鎮(zhèn)御史村貧困戶齊秋鳳，丈夫患半身不遂多年，家庭收入毫無著落。宏泰金銀花專業(yè)合作社主動上門，免費(fèi)為她提供50斤黑花生種子，鼓勵她種植金銀花，套種黑花生，同時(shí)還吸納齊秋鳳到合作社務(wù)工。目前，齊秋鳳種植金銀花3畝，加上務(wù)工，年穩(wěn)定收入2萬元以上。該村貧困戶馮軍良、溫文舉等人也都以“入股分紅、入社務(wù)工”的模式加入該合作社，均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
去年以來，洛南縣從貧困戶增收致富需求出發(fā)，創(chuàng)新實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“三二一”工程。據(jù)介紹，該工程就是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶動、金融扶持、互助幫帶”三大舉措、“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+、優(yōu)質(zhì)資源+”兩個方面保障和“民生兜底”工程，多“渠道”增加貧困戶收入。
在脫貧攻堅(jiān)過程中，洛南縣緊緊依托天玉、坤元等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，先后優(yōu)選了178個示范合作社和880戶能人產(chǎn)業(yè)大戶，積極推廣“政府+企業(yè)+貧困戶”扶貧模式，帶動全縣8300余戶貧困戶增收致富。不斷加大金融扶持力度，將6100萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金以“撥改股”形式變?yōu)樨毨艄山?，籌措3000萬元作為擔(dān)保金，開發(fā)“富民農(nóng)戶貸”和“富民產(chǎn)業(yè)貸”兩個金融產(chǎn)品，滿足貧困戶創(chuàng)業(yè)需求。去年以來，共投放扶貧貸款8728萬元，貧困農(nóng)戶累計(jì)貸款2.2億元，發(fā)展專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場1300余家，入社社員4.3萬人，吸納貧困人口2.3萬，人均增收760元。
“林業(yè)局給我扶持3萬元，幫我修建3個食用菌大棚，現(xiàn)在已建成了兩個，通過搞食用菌，我對脫貧充滿了信心。”石門鎮(zhèn)張灣村貧困戶楊勇說。洛南縣在積極實(shí)施資金幫扶的同時(shí)，著力做大做強(qiáng)烤煙、核桃、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)蜂等新興產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶戶均種植核桃3畝、烤煙4畝、養(yǎng)豬5頭、養(yǎng)蜂6箱，戶均增收3萬元以上。將停車場、加油站、河道采沙等優(yōu)質(zhì)資源與貧困戶脫貧實(shí)現(xiàn)資源共享，將政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，以貧困戶股份投資形式進(jìn)入重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，讓貧困戶參與入股，讓資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。對全縣五保、低保等無經(jīng)濟(jì)來源的“六類特殊人口”納入民生兜底服務(wù)中心，實(shí)行統(tǒng)一管理、一體服務(wù)、一體保障，籌措1000萬元建立大病救助基金，全面保障因病致貧戶救助問題。
創(chuàng)新“兩大模塊”,貧困村變“美麗鄉(xiāng)村”
在古城鎮(zhèn)古城街社區(qū)，群眾正在栽竹子，工隊(duì)正在鋪設(shè)貧困戶入戶路。“政府幫我找到了致富路，還幫我修通了入戶路，現(xiàn)在正給我硬化院子。”貧困戶李群羊指著正在施工的院子說。
為確保扶貧工作有的放矢，洛南縣細(xì)化脫貧任務(wù)，制定了“標(biāo)準(zhǔn)型”“示范型”兩個脫貧建設(shè)模塊標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。據(jù)了解，該縣實(shí)施的“標(biāo)準(zhǔn)型”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，具體為“一率一強(qiáng)五通五有”。“一率”即貧困發(fā)生率低于3%。“一強(qiáng)”即村級黨組織作用發(fā)揮強(qiáng)。“五通”即實(shí)現(xiàn)水、電、路、視、訊通。“五有”即村有1至2個穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);有3萬元以上集體積累或集體經(jīng)濟(jì)組織;有辦公活動場所;有村級衛(wèi)生室;戶有安全住房;“示范型”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，具體為“一率一強(qiáng)五通八有”。“一率”即貧困發(fā)生率低于3%。“一強(qiáng)”即村級組織“三力”發(fā)揮強(qiáng)。“五通”即在“標(biāo)準(zhǔn)型”基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更高水平的“五通”。“八有”即村有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)，有集體積累或集體經(jīng)濟(jì)組織，有辦公活動場所，有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，有配備完善環(huán)保設(shè)施，有整潔衛(wèi)生環(huán)境，有健全社保體系，戶有安全住房。